环境行政公益诉讼诉前程序是检察机关对环境行政机关的违法行政行为或者不作为采取的通过发出检察建议督促环境行政机关整改的程序，具有督促行政机关依法履行保护生态环境和资源职责，正确行使法律监督职能，有效节约司法资源等重要作用。但在司法实践中，诉前程序存在诉前检察建议可操作性较弱、检察机关调查取证权缺乏强制性保障、诉前程序与诉讼程序衔接僵硬等问题，在实际的制度运行中应规范诉前程序中检察建议、保障诉前程序中检察机关调查核实权、优化诉前程序与诉讼程序的衔接来解决其运行困境，确保诉前程序能够最大程度的发挥独立价值，最大限度保护环境利益。

当前，我国的农村集体土地征收制度面临着多重困境，包括对“公共利益”的界定存在困难，征地补偿中各方利益分配比例难以确定，以及失地农民个体的权利难以救济。同时，现有的私益诉讼模式无法保障公共利益，使得农村集体土地征收行政公益诉讼制度的构建具备了现实的紧迫性。出于保护公共利益和审查征地行为的要求、协调各方利益和保障农民权益的需要，以及强化检察监督和树立司法权威的目标，这一公益诉讼的构建也具备一定的正当性。基于此，可以从主体资格、诉前程序、可诉范围三方面提出构建农村集体土地征收行政公益诉讼制度的可行性建议。