碳排放权交易制度是解决气候变化问题的重要手段，推动双碳目标的实现。碳排放权又是碳排放交易制度的核心。碳排放权法律属性这一问题未达成共识，容易引发了司法实践中的混乱，在一定程度上制约了碳排放权交易制度的实践与发展，影响了“双碳”目标的实现。因此，需要对于碳排放权的法律属性进行界定，剖析碳排放权法律构造是确定其法律属性的重要路径。本文通过对碳排放权的法律构造进行分析，找到碳配额这一权利客体作为切入点，探析碳排放权所呈现出的公权属性，并阐述如此界定的合理之处。