中国倡导国际产能合作，顺应了当前“一带一路”国家产业分工和演进的规律，能够找到不同发展阶段，不同比较优势国家之间的共振点。中印两国作为世界上发展中大国，产业门类多样，既存在同一水平的横向互补，也存在纵向上的梯度差距，后者是两国的主要特征。基于中印之间现阶段要全面推进产能合作，受到体制、文化、基础设施、政策等不适应的制约，选择一些双方都有迫切意愿，各自比较优势又突出，并且合作条件较成熟的领域进行，通过双方政府的积极推动，有利于在短时间内取得突破，形成经验和示范。