土地作为生产和生活的载体，因面积有限，不能无限地开发使用，因而必须采用一定的手段来调整、治理，以实现土地用量的动态平衡。为贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，实施可持续发展战略，最大程度上提高土地资源利用率，依据《中华人民共和国土地管理法》和《全国土地利用总体规划纲要》，国土资源部组织会同有关部门编制了《全国土地开发整理规划（2001—2010年）》《全国土地整治规划（2011—2015年）》《全国土地整治规划（2016—2020年）》。各个时期的《规划》都提出了规划目标及具体措施，是开展土地整治和土地整理活动的基本依据和行动指南。

现如今，需提高土地管理有效性，及时应对土地资源紧张局面，通过实行科学可行措施，利用少量土地资源，创造较大的价值，促进土地利用升级，逐步完成从定量向定性转变，从而实现可持续发展。在经济发展形势下，需利用土地资源管理，实现资源效益的最大化，利用措施和形式上的优化，让土地物尽其用，避免浪费，符合经济发展要求。