我国城乡结合部作为过渡区域，其矛盾纠纷不同于传统的农村和城市中心区域，并呈现出主体多元化、群体化，类型多样化等特点。通过调研西安市城乡结合部H区P镇的人民调解工作，发现存在经费不足、调解员年龄偏大、缺乏相关法律知识且缺少专业培训、专业性调解委员会较少、人民调解协议司法确认率低等问题。借鉴福建、浙江和广东等地经验，结合西北地区实际情况，应加强人民调解队伍建设、建立专业化调节组织、加大调解经费保障。