在我国教育行业现代化发展的时代背景下，公立中学更是需要开展规范化且标准化的财务管理和内部控制，确保其能够将各项经费的使用控制在合理的范围内。近年来，虽然越来越多的公立中学能够意识到开展高质量财务管理内部控制的重要意义，但是其在实际的工作中仍存在一定的不足。基于此，公立中学的财务管理人员就需要正确认知财务管理内部控制的内涵价值，结合新时期的社会发展需求以及教育行业的发展趋势优化管理理念以及模式，使公立中学能够推动我国教育事业的高质量发展。
一、公立中学财务管理内部控制的内涵价值
（一）公立中学财务管理内部控制概述
内部控制是起源于企业内部管理的概念，指的是特定的经济单位或个体组织在参与经济活动的过程中能够采用内部管理以及制约的方法优化业务组织的形式以及明确部门岗位的责任分工，旨在实现其科学发展。在内部控制的作用下，相关参与主体就能够建立更为科学的经营管理目标，也可以结合相关目标打造全新的管理制度、工作流程以及方案措施，对内部的全部活动实施全过程的监督以及管理。公立中学的财务管理内部控制涉及了更多的内容，这就需要相关的参与主体结合公立中学的实际状况以及新时期内控管理的理念做好财务报告内部控制以及非财务报告内部控制，全方位评估以及防范各类工作中潜在的风险隐患，并保障资金资产的安全[1]。
（二）公立中学财务管理内部控制的重要性
在公立中学内部，财务管理内部控制起到了至关重要的作用。在传统的公立中学财务管理工作中，相关参与主体通常仅能够利用传统的理念以及方式保障各项环节的开展，这就导致相关工作中存在大量的漏洞。在高质量内部控制的作用下，公立中学的财务部门就能够保障各项财务活动的合法性以及合规性，以完善的财务管理流程以及内部控制制度保障公立中学内部的稳定性。对于财务舞弊行为，如虚假报账、挪用公款等，也可以直接进行严厉打击。同时，公立中学也可以在财务管理内部控制的过程中完善预算管理体系以及内部审计机制，持续提升教育资源的使用效率，实现高质量发展。
二、公立中学财务管理内部控制的主要内容
（一）财务预算控制
财务预算控制是公立中学财务管理内部控制的主要内容，目的在于保障公立中学内部资源的合理配置以及高效利用。在公立中学的运转过程中，财务预算控制能够直接关联其所能够获得的经济收益，进而影响本校的发展。开展工作时，公立中学的财务管理人员需要切实把握本校在各时期制定的发展目标，并结合当前的教育政策、行业标准以及本校的内部状况建立对应的预算方案。在管理预算支出时，也需要综合支出的类型的用途进行安排，保障预算的科学性。如确实需要变更预算时，需要深入评估当前的预算执行状况以及绩效数据，真正实现统支统收[2]。
（二）财务审批管理
公立中学的财务管理人员也需要保障财务审批管理工作的质量，使本校的各项经济活动能够在政策法规的保障下实现规范化发展。这一环节的工作需要严格遵循国家政府部门以及地方教育部门针对公立中学财务管理提出的政策法规以及新时期的财务规章制度，做到在保障审批合理性的同时避免一切财务舞弊行为。公立中学的经费涉及了多个方面，分别为人员经费、教学设备购买费用、日常维修管理费用、办公经费、培训经费等，均需要通过严格的审批才能够使用。开展财务审批工作时，财务管理人员应对各类经费的相关信息进行全方位的评估，如使用方向、活动的必要性、资金的合法性等，并结合自下而上的模式落实各层级的核实。通过使用审批后，方可使用对应的经费，反之则不得使用。
（三）报销结算管理
在实际的公立中学财务管理内部控制工作中，财务管理人员同样需要实施报销结算管理，从而增强预算的准确性以及经费使用的合理性。报销结算管理需要严格遵循财务管理制度，将全部的支出费用控制在具体的年度预算范围。开展年终结算管理工作时，也需要立足于当年的年度预算。首先，报销事项合规。公立中学经费的主要来源是生均公用经费。生均公用经费不得用于人员支出，如不得用于临时工工资支出；不得用于大型修缮等。其次，发票真实内容齐全。例如，在审核发票这一环节时，就必须使用我国国家税务局统一印制的税务发票，再根据财务管理的要求明确发票中的各项信息数据，如发票的开票日期、收款人、具体的金额数值、所参与项目的名称、受票单位等，不得随意进行涂改。如需要使用电子发票，也需要采用规定的格式。完成会计审核后，财务部门方可完成对应的结算以及报销。
（四）固定资产管理
公立中学的财务管理内部控制还包含了固定资产管理，这是因为公立中学内部存在大量的固定资产。在这一过程中，公立中学的财务管理人员可以结合事业单位财务管理体系中关于固定资产管理的相关规定，以及要求制定本校固定资产管理工作的内容以及方案。结合事业单位固定资产管理的要求来看，单位价值超过1000元、使用一年以上的设备、价值超过1500元的专用设备均可以算作本单位的固定资产。固定资产管理需建立全面台账，有购置登记、保管登记、使用登记、处置报废登记。当然，购置固定资产和处置报废的固定资产，要经有关部门审核批准。另外，财务管理人员需要全面评估校内各类资产的价值，还要建立专门的固定资产盘点规划。在指定的时间段内对本校的固定资产开展盘点工作，并将多次盘点工作的数据进行对比，确保账目数据能够与实际情况保持一致。一旦出现账实不符的情况，则需要即刻实施再盘点以及调查工作[3]。
三、公立中学财务管理内部控制的特点
（一）着重强调教育的社会价值
相较于通常的事业单位，公立中学具有较高的特殊性，因而使财务管理内部控制能够重点强调教育的社会价值。公立中学属于具备教育性质的事业单位，能够在教育领域为我国的人民群众提供优质的服务。通常的事业单位需要时刻接受上级行政部门的管理以及约束，其能够展现出一定的创收能力。然而，公立中学本身就具备了极高的教育价值，且能够将教育价值的创造作为其最重要的发展目标，这就使其不能够为国家直接提供财务收入。所以，在开展公立中学的财务管理内部控制时，相关参与主体就需要将精神产品的创造作为成果，发挥劳动者的脑力知识价值。同时，也不能够将“盈利”作为主要的发展目标以及使用“利润收入”作为发展指标，从而发挥公立中学的育人价值。
（二）层层把控，合理高效利用资金。
为了保障全部经费的划分以及合理使用。首先，小额支出出纳先审核基础的方面，会记核算时二次审核。其次，大额支出可以制作内部控制审批表，经办人需征得财务主管校长的签字才能购买。再次，如万元以上支出，内部控制审批表需一把手签字。另外大型维修、课桌凳购置等符合政府采购条件的，要走政府采购程序。全面的财务管理和内部控制，以全过程的监督管理保障资金流的稳定性。由此可见，对公立中学的财务管理内部控制提出更高的要求。
四、公立中学财务管理内部控制的优化措施
（一）进一步强化财务管理预决算
公立中学应进一步强化财务管理的预决算，以此提升财务规划的执行效果以及内部控制工作的质量。首先，强化预算工作。公立中学财务管理内部控制工作的相关参与主体应增强对预算管理工作的重视程度，结合新时期的法律规定以及上级政府部门提出的要求优化财务预算，在获得批准后方可执行对应的预算规划。也需要采用规范的支付方式，切实强化现金管理，并降低财务风险。其次，做好决算工作。针对财务预算的执行结果，需要深入分析各类数据信息，明确公立中学在特定时间段内的财政收支状况。需要严格落实全新的财务管理规章制度，及时解决其中存在的问题，保障预算与决算的有机结合。最后，明确各方所需要承担的责任与义务。一旦出现数据问题，就需要在第一时间追究责任，做到科学决策。科学管理。
（二）完善财务管理内部控制体系
公立中学也需要进一步完善财务管理内部控制体系，为这一工作的有序开展提供体系层面上的保障。第一，构建全新的财务管理制度。对现有的财务管理制度进行评估，改善或去掉其中不完善或已过时的部分，结合公立中学的发展需求加入细节方面的内容，确保这一制度能够覆盖更多的环节，如资金收支、经费使用、费用报销、责任管理等。第二，优化预算编制以及执行机制。全面评估公立中学的发展规划以及现有的资金状况，确定预算编制的具体方案，并严格落实各项预算。也需要加强监督以及管理，保障预算在执行过程中不会出现大量的问题。第三，建立现代化的内部控制环境。从财务风险防范、内部控制机制、财务策略程序等多个方面入手，持续增强公立中学财务管理人员的风险防范意识。
（三）打造专业化的财务内控团队
公立中学的管理者还需要打造专业化的财务管理内部控制团队，从根本上提升各项工作的质量。一方面，面向全体财务管理人员开展继续教育培训工作。针对现有的财务管理人员开展能力评估工作，结合当前财务管理人员的综合能力以及新时期公立中学财务管理内部控制的要求制定培训规划，要求这一群体能够丰富专业知识储备。开展培训工作时，应主要教授财务内控专业知识、现代技术手段应用等，使全体财务管理人员均能够做到理论联系实际。完成培训后，则需要实施考核工作，并将考核结果与绩效奖励衔接，持续增强财务管理人员的工作动力。另一方面，实施人才引进工作。公立中学的管理者需要根据内部的人才需求优化准入门槛，吸引更多的专业财务管理人员，进而增强全体财务管理人员的专业胜任能力[5]。
结束语
综上所述，立足于公立中学的发展特点以及新时期教育行业的要求开展高质量的财务管理内部控制，真正做到职责分工控制、授权控制、审核批准控制、预算控制、绩效考评控制等。才能保障公立中学财务工作实现现代化发展需求。公立中学财务管理内部控制的参与人员切实落实到位，才能够结合多种信息数据建立完善的管理模式，并引进全新的管理观念。在这一过程中，公立中学的管理者也需要建立完善的管理机制以及建设高素质的人才队伍，不断强化内部监督管理，从而为我国教育事业的发展保驾护航。
参考文献
[1] 周甜甜.探析公立中学财务管理内部控制[J].当代会计,2022(4):58-60.
[2] 孔令锋.公立中学财务管理内部控制研究[J].当代会计,2022(9):79-81.
[3] 刘玉军.基于内控视角的公立中学财务管理优化探究[J].当代会计,2022(3):61-63.
[4] 张淑君.公立中小学主要财务风险及其防范[J].当代会计,2019(3):122-123.
[5] 叶丹.试论中小学财务管理存在的问题及对策[J].会计师,2022(21):38-40.
