1 预算编制放坡系数的确定
根据2020《湖南省建设工程计价办法》中《湖南房屋建筑与装饰工程定额说明》和《湖南市政工程定额说明》均详细阐述了何时需要放坡，放坡系数是多少。从下图1中可以得知，放坡系数与土壤类别、起挖点深度、开挖方式、作业方式有关，但具体细节需要确定。
确定土壤类别：普通土属于一、二类土，坚土属于三、四类土，土壤类别的确定需要根据设计图纸说明或地勘包括确定，预算阶段主要依据此两种方法，比较权威有说服力。若上述文件未提及，可参招标文件，工程地理位置，也可实地踏勘现场确定。
确定起点深度：普通土开挖起点深度为1.2m,坚土的开挖起点深度为1.5m，值得注意的是起点深度对于钢筋混凝土架构来说自垫层底标高开始计算，排水管道沟槽自砂垫层底标高开始计算。开挖顶面标高则根据实际情况确定，若有原始地貌测量数据，则按原始地貌顶部确定具体确定。当然原始数据坐标点不会刚好就是开挖点，这时我们需要运用数学知识结合图纸计算，有坡度按坡比计算，或者以开挖点两侧的已知数据用内插法计算开挖点标高。若无原始测量数据可参考设计地面数据计算，这里需要注意的是按设计表面标高减去结构层厚度确定。值得注意的细节是若开挖工艺为反槽法施工则需按回填顶部标高计算。
开挖方式的确定：根据定额说明更具开挖方量确定，如在《湖南房屋建筑与装饰工程定额说明》中解释为，情况一、适用于土石方工程量在300m3以内的工程；情况二、独立基础、条基、管沟土方工程量在300m3以内的，按人工挖槽坑土方子目执行；工程量在300m3以上的，70%工程量按挖掘机挖槽坑土方子目执行，30%工程量按人工挖槽坑土方子目执行。《湖南市政工程定额说明》中解释为管沟土方单位工程在300m3以内的，执行人工挖槽坑子目。两个专业解释有区别，市政工程解释得更细致，说明条件为单位工程，不是分项工程也不是分部工程，这里的区分就对造价金额的影响比较大，需要在预算编制阶段注意区分。
根据《建设工程工程量清单计价规范》中的说明招标阶段可以施工现场情况、工程特点及常规施工方案去确定作业方式来确定机械开挖或者人工开挖。值得注意的细节是常规施工方案，因为编制招标价的人员不是施工方不会更具完整全面的且批复的施工组织设计来确定。若是施工方编制的投标报价则可以根据施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案来确定机械开挖或者人工开挖。
根据招标文件中的说明或者设计图纸中的说明来确定作业方式。通常若仔细研究招标文件或设计图纸则不难发现对于特殊地段、零星工程、作业面不足的结构物、原有结构物需要保护的区域都要采用人工开挖，其他区域则采用机械开挖。
作业方式的确定：基坑内作业是指大开挖地下室、大型箱涵基础、城市综合管廊的情况；基坑上作业是指挖独立基础、城市桥梁承台等相关情况；沟槽上作业是指条形基础开挖、排水管道沟槽开挖、人形道内强弱电管线沟槽的开挖。
相关规范文件也有规定如GB 50268—2008《给水排水管道工程施工及验收规范》中第15页就对放坡系数有明确规定。放坡系数的确定还与不同地区财政评审机构发文有关，地方财政评审机构经常会出具相关解释文件来规定放坡系数，当然这可能与国家规范或定额解释说明有冲突。在招投标阶段经常出现这样的情况，要求按地级市解释文件进行编制招标文件或进行投标报价。
2 施工过程中放坡系数的确定
依据施工设计图纸的详细说明、大样图和已确定预算文件来确定开挖系数；施工过程中放坡系数的确定主要根据已批复的施工组织设计或施工方案进行确定。若开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程，则需要编制专项施工方案来确定开挖系数。若开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程，则需要编制超过一定规模的危大工程专项施工方案，专家论证来确定是否需要分层开挖设置平台和确定开挖系数。施工过程中应及时对隐蔽工程进行工程量签证，沟槽开挖属于隐蔽工程，应及时进行现场工程量签证来确定土壤类别、起挖点深度、开挖方式、作业方式为后续结算确定有力依据。
3 放坡系数与结算金额
本文根据某市政工程实际排水管道土方沟槽开挖、回填、外运进行类比分析不同放坡系数与结算金额的关系。施工段落K1+098-K1+326 为D200 Ⅱ级钢筋混凝土铺设企口管,根据断面法现计算沟槽底部宽度：管道外径宽度+工作面宽度*2，再计算槽顶部宽度：开挖宽度+工作面+开挖深度*放坡系数*2，利用梯形公式计算各断面面积。机械挖土基坑上作业开挖系数1:1工程量如下图2所示。
根据图2内容，土方开挖工程量为10344.44m3，土方回填工程量为4993.64m3,土方外运工程量为5350.8m3。土方开挖套用定额D1-40 机械开挖沟槽不装车单价为7.05元每立方，金额为7.29万元。其中回填方需要套用定额D1-43 机械开挖沟槽装车单价为7.97元每立方，金额为3.98万元，合计11.27万元。
土方回填套用定额D1-67机械回填沟槽土方单价为11.58元每立方，金额为5.78万元。弃土外运套用补充定额环保车外运15.6km单价为34.1元每立方，金额为18.25万元。机械挖土基坑上作业开挖系数1:0.67工程量如下图3所示。
根据图3内容，土方开挖工程量为8446.5m3，土方回填工程量为3874.54m3,土方外运工程量为4571.96m3。土方开挖套用定额D1-40 机械开挖沟槽不装车单价为7.05元每立方，金额为5.95万元。其中回填方需要套用定额D1-43 机械开挖沟槽装车单价为7.97元每立方，金额为3.09万元，合计9.04万元。
土方回填套用定额D1-67机械回填沟槽土方单价为11.58元每立方，金额为4.49万元。弃土外运套用补充定额环保车外运15.6km单价为34.1元每立方，金额为15.59万元。不同放坡系数的金额比较如图4。
经过比较，不同的坡比对造价的金额还是比较大的，不单单体现在土方开挖的金额上面，还体现在土方回填和土方外运上面。若设计文件中管道存在中粗砂回填涉及的金额差值则更大。
4 结算中放坡系数争议的处理方式
在结算中放坡系数经常成为争议的焦点，主要有几点原因：预算工程量与设计图纸不一致，预算编制参考计价规范和定额解释编制，设计图纸参考设计规范和施工规范编制存在差异；施工过程中未及时对放坡系数进行确认，导致开挖、回填、外运工程量与预算工程量相差很大；施工过程中未及时留存影像资料无相关佐证资料，导致结算过程无法确定；设计文件，工程量签证资料、影像资料不一致，导致结算审核过程中减审较大。
施工单位若想在放坡系数上面取得更大的利润，应从投标报价阶段就开始参与进来，详细了解招标文件，招标控制价的组成，从招标控制价中核算编制人员的所计算的放坡系数。投标过程中积极了解当地的财政评审细则和地方性文件和造价解释文件。施工过程中应及时对放坡系数、有关沟槽的工程量、影像资料进行留存，并确保文件的统一性，一致性，形成完整的闭环文件。
放坡系数在预算编制阶段和结算阶段是有区别的，根据《市政工程工程量计算标准》中的解释说明编制工程量清单时按放坡系数表规定计算，办理结算时按经发包人认可的施工组织设计规定计算。当然沟槽的弃土、取土运距、挖土方出现的不良地质的处理也不能完全按预算来，这些都要按实际情况进行确认工程量，最终进行结算。
若签证单内容中有明确的放坡系数和影像资料，签字完整无误，审核人员不认可则可以据理力争。在法律的角度来说已签认的资料代表各方当事人对事实的认可，是有利的证据。结算审核单位否定放坡系数及工程量，按照法律角度谁质疑、谁主张、谁举证。结算争议的解决方式有很多，需要多实践、多积累，更需要多沟通。
参考文献
[1]湖南省建设工程造价管理总站.湖南省房屋建筑与装饰工程消耗量标准（基价表）[S],2020,:6-7.
[2]湖南省建设工程造价管理总站.湖南市政工程消耗量标准（基价表）[S],2020,:5-6.
