引言：动物检疫是依据国家法律法规，对动物及动物产品进行疫病检查、监测和处理的行政执法行为，是阻断疫病传播途径、保障畜产品安全的第一道防线。近年来，国家先后出台《中华人民共和国动物防疫法》《动物检疫管理办法》等法规，不断完善检疫制度，但基层检疫工作仍存在诸多薄弱环节，如检疫人员专业能力不足、流通环节监管漏洞等，给动物疫病传播和畜产品质量安全带来潜在风险。因此，立足畜牧兽医工作实际，精准梳理动物检疫现存问题并提出解决方案，对健全动物检疫体系、提升疫病防控能力具有重要现实意义。
一、畜牧兽医工作中动物检疫的现存问题
（一）检疫队伍专业能力薄弱，人员配置失衡
基层动物检疫队伍面临“专业人才匮乏、能力参差不齐”的突出问题。多数乡镇检疫员未接受系统的畜牧兽医专业教育，对动物疫病诊断、检疫技术操作、法律法规解读等核心能力掌握不足，难以应对复杂的检疫场景。同时，检疫人员数量与养殖规模不匹配，部分乡镇仅配备1-2名专职检疫员，需承担辖区内养殖场检疫、屠宰场监管、运输检疫等多项工作，任务繁重导致检疫流于形式。此外，基层检疫员薪酬待遇偏低、职业发展空间有限，难以吸引和留住高素质专业人才，队伍稳定性差。
（二）检疫流程执行不规范，关键环节存在漏洞
动物检疫全链条流程中，养殖、屠宰、运输等关键环节存在不规范操作问题。养殖环节，部分养殖场未建立健全养殖档案，检疫申报不及时，甚至存在隐瞒动物疫病情况的现象；屠宰环节，少数屠宰企业为追求利益，规避检疫检验流程，对病死动物违规屠宰、加工；运输环节，检疫证明填写不规范、倒卖检疫证明等违法行为时有发生，且跨区域运输过程中缺乏有效监管，导致疫病跨区域传播风险增加。此外，基层检疫多依赖感官检查，缺乏精准的实验室检测支撑，难以发现隐性疫病。
（三）部门协同机制不畅，监管合力尚未形成
动物检疫工作涉及农业农村、市场监管、交通运输、公安等多个部门，但各部门之间存在职责交叉、信息壁垒问题，协同监管机制不健全。农业农村部门负责养殖、屠宰环节检疫，市场监管部门负责流通、销售环节监管，但两者之间检疫信息共享不及时，导致“养殖端检疫合格、流通端不合格”的监管脱节现象。交通运输部门在动物运输环节检查中，对检疫证明的真伪识别能力不足，难以有效拦截违规运输行为。部门间缺乏统一的协调联动机制，导致监管资源分散，整体检疫效能难以充分发挥。
二、畜牧兽医工作中动物检疫的优化对策
（一）强化队伍建设，提升专业检疫能力
以“专业化、规范化、稳定化”为目标，加强动物检疫队伍建设。通过事业单位公开招聘、定向培养等方式，吸纳畜牧兽医专业高校毕业生充实基层检疫队伍，明确学历、专业等准入门槛。建立分层分类培训体系，联合科研院校、行业专家开展疫病诊断、检疫技术、法律法规等专题培训，每年培训不少于40学时，并将培训考核结果与岗位聘用挂钩。提高基层检疫员薪酬待遇，完善津贴补贴政策，拓宽职业晋升渠道，增强队伍稳定性，打造一支高素质的专业检疫队伍。
例如，针对检疫队伍薄弱问题，实施“动物检疫人才提升计划”：通过公开招聘引进20名畜牧兽医专业本科毕业生，分配至乡镇检疫站；与省农业科学院合作开设“基层检疫员特训营”，每月开展1次线上技术培训，每季度组织1次线下实操考核，内容涵盖重大疫病快速检测、检疫证明规范填写等；将检疫员纳入专业技术岗位序列，落实职称评定政策，基层工作满5年且表现优秀者优先晋升，同时每月发放600元检疫岗位津贴。实施两年后，该县检疫队伍专业人员占比从35%提升至78%，检疫操作规范率提升至95%。
（二）规范检疫流程，筑牢全链条监管防线
严格落实动物检疫全链条监管要求，规范养殖、屠宰、运输各环节检疫流程。养殖环节，督促养殖场建立完善养殖档案，强制推行检疫申报制度，对未申报检疫的养殖场依法处罚；屠宰环节，实行“驻场检疫”制度，检疫员全程监督屠宰过程，对检疫不合格的动物及产品强制进行无害化处理；运输环节，推广电子检疫证明，实现“网上申报、在线核发、全程可追溯”，严厉打击倒卖检疫证明、违规运输等行为。同时，在基层检疫站配备便携式疫病快速检测设备，提高现场检疫准确率，堵塞检疫漏洞。
例如，为规范检疫流程，推行“全链条闭环监管”模式：养殖环节，要求所有规模养殖场安装视频监控，检疫员通过远程监控核查养殖档案，申报检疫需提前24小时通过“动物检疫APP”提交；屠宰环节，向全市32家屠宰场派驻专职检疫员，全程监督“入场查验—同步检疫—产品出证”流程，对病死猪实行“定点收集、集中无害化处理”；运输环节，全面启用电子检疫证明，与交通运输部门共享证明信息，在高速公路收费站设置检查点，利用扫码设备核查证明真伪。实施一年后，该市违规屠宰案件同比下降62%，运输环节检疫合格率提升至98%。
（三）健全协同机制，凝聚联合监管合力
建立健全多部门协同联动机制，打破部门壁垒，形成检疫监管合力。由农业农村部门牵头，联合市场监管、交通运输、公安等部门建立联席会议制度，每月召开1次工作会议，通报检疫工作进展，协调解决跨部门问题。搭建跨部门检疫信息共享平台，实现养殖、屠宰、运输、销售各环节检疫信息实时互通，消除监管盲区。开展联合执法行动，每年组织2-3次“动物检疫专项整治”，集中打击违规检疫、违规屠宰、违规运输等违法行为，形成监管震慑，提升整体检疫效能。
例如，建立“动物检疫协同监管领导小组”，由农业农村局局长任组长，市场监管、交通、公安等部门分管领导为成员，每月召开联席会议；搭建“跨部门检疫信息共享平台”，农业农村部门将检疫合格信息实时推送至市场监管部门，交通部门在运输检查中可直接查询检疫信息；每年开展“绿盾”联合执法行动，四部门联合开展屠宰场检查、运输环节巡查，2023年共查处违规检疫案件45起，违规运输案件68起。协同机制建立后，该市动物疫病传播风险同比下降55%，畜产品质量安全抽检合格率稳定在99%以上。
三、结语
动物检疫是畜牧兽医工作的核心防线，直接关系到畜牧业健康发展和公共卫生安全。当前存在的队伍能力薄弱、流程不规范、协同不畅等问题，需要通过系统性改革加以破解。在实践中，应立足基层实际，从队伍建设、流程规范、协同机制完善等维度精准发力，避免形式主义整改，切实提升动物检疫的专业性、规范性和有效性。唯有如此，才能充分发挥动物检疫的风险防控作用，为畜牧业高质量发展保驾护航，保障人民群众畜产品消费安全。
参考文献：
[1] 邹志锋. 基层畜牧兽医工作中动物检疫常见问题及改进策略[J]. 畜禽业,2023,34(10):33-35.
[2] 贾敏林. 探讨畜牧兽医工作中动物检疫的现状[J]. 吉林畜牧兽医,2023,44(11):173-174.
