引言：近年来，国家持续加大对基层畜牧兽医体系建设的投入，推动服务网络不断完善，但在实际运行中，许多乡镇和农村地区仍面临服务队伍不稳定、设备设施陈旧、服务方式单一等现实困境。尤其是在中小养殖户占比较高的区域，技术服务的滞后已成为制约养殖效益提升、阻碍疫病防控措施落地的关键因素。因此，立足基层实际情况，深入剖析问题根源并提出针对性解决方案，对健全基层畜牧兽医服务体系、促进畜牧业健康可持续发展具有重要的现实意义。
一、基层畜牧兽医技术服务的主要现存问题
（一）服务队伍结构失衡，专业素养有待提升
基层畜牧兽医服务队伍面临人员老化、结构不合理的突出问题。不少乡镇兽医站工作人员平均年龄偏大，知识体系更新缓慢，对规模化养殖中的精准饲喂技术、新型疫病快速检测方法以及智能化防疫设备的操作应用掌握不足，难以满足现代养殖的技术需求。同时，基层岗位薪酬待遇偏低、职业发展空间有限，对高校畜牧兽医专业毕业生的吸引力不足，导致队伍“青黄不接”现象普遍。部分基层工作人员身兼多职，精力分散，无法全身心投入畜牧兽医技术服务工作，直接影响了服务的质量和效率。
（二）设施设备配置不足，技术支撑能力薄弱
基层畜牧兽医服务机构的硬件设施和技术装备普遍滞后。多数乡镇兽医站缺乏标准化的疫病检测实验室，仅能开展简单的临床诊断，无法对非洲猪瘟、禽流感等重大动物疫病进行快速精准检测，导致疫病早期发现和处置不及时。防疫物资储存运输设备如疫苗冷藏箱、专用消毒器械等老化破损严重，影响防疫效果。同时，信息化建设滞后，缺乏统一的服务管理平台，养殖档案、疫病监测数据、服务记录等信息分散，无法实现高效整合与共享，造成服务响应滞后、监管效率低下。
（三）服务模式固化单一，供需匹配程度不高
基层畜牧兽医技术服务多处于被动响应状态，服务模式缺乏灵活性和针对性。服务内容仍集中在动物强制免疫、疫病临床诊疗等传统领域，对养殖环境优化、粪污资源化利用、饲料营养配比优化等现代化养殖技术的推广力度不足。服务方式以线下上门服务和集中培训为主，受时间、空间限制较大，难以快速响应偏远地区养殖户的紧急技术需求。服务供给未充分考虑不同规模、不同养殖类型农户的差异化需求，导致服务内容与实际需求脱节，供需匹配度较低。
二、基层畜牧兽医技术服务的优化对策
（一）优化队伍建设，提升专业服务水平
以“引才、育才、留才”为抓手，全面加强基层畜牧兽医服务队伍建设。通过提高基层岗位薪酬待遇、完善编制管理、拓宽晋升渠道等措施，吸引高校畜牧兽医专业毕业生扎根基层。建立常态化培训机制，联合农业职业院校和科研机构，定期开展新型养殖技术、疫病检测方法、信息化工具应用等专题培训。推行“老带新”师徒结对制度，提升年轻人员的实操能力。同时，明确岗位职责，剥离与畜牧兽医服务无关的兼职任务，确保工作人员精力集中，打造一支稳定、专业的基层服务队伍。
例如，为解决基层兽医队伍老化问题，实施“基层畜牧兽医人才振兴计划”：通过事业单位公开招聘引进畜牧兽医专业本科及以上毕业生，给予每人3万元安家补贴和每月800元乡镇工作津贴；与本地农业职业技术学院合作开设“基层兽医特训班”，每月组织1次线上理论培训，每季度开展1次线下实操训练，内容涵盖生猪规模化养殖技术、重大动物疫病快速检测等；推行“岗位责任制”，明确兽医站人员的核心职责为技术服务，不再承担非专业领域的兼职工作。实施一年后，该县基层兽医队伍平均年龄下降6岁，养殖户对技术服务的满意度从62%提升至90%。
（二）补齐设施短板，强化技术装备支撑
加大财政投入力度，系统升级基层畜牧兽医服务的硬件设施和技术装备。按照标准化要求改造乡镇兽医站疫病检测实验室，配备酶标仪、PCR检测仪等精准检测设备，提升疫病早期诊断能力。更新疫苗冷藏运输车辆、便携式消毒设备、移动诊疗箱等防疫装备，保障防疫物资储存运输安全。搭建县乡两级一体化畜牧兽医信息化服务平台，整合养殖档案管理、疫病预警、技术咨询、在线问诊等功能，实现服务需求在线提交、服务过程实时跟踪、数据信息共享互通，提升服务的智能化和高效化水平。
例如，整合农业农村、财政等部门资金，用于基层畜牧兽医设施设备升级：为乡镇兽医站建成标准化疫病检测实验室，配备各类检测设备350台套；为每个乡镇配备1辆恒温疫苗冷藏车和3套便携式疫病采样设备；开发“畜牧通”手机APP，养殖户可通过APP提交技术咨询、疫病诊断申请，平台根据地理位置自动匹配附近兽医人员，实现“线上派单、线下服务”。升级后，该市基层疫病检测时间从原来的3天缩短至4小时，服务响应时间从平均30小时缩短至5小时。
（三）创新服务模式，实现供需精准对接
打破传统被动服务模式，构建“主动服务+多元供给”的基层畜牧兽医技术服务体系。根据规模化养殖场、家庭农场、散养户等不同养殖主体的需求，制定差异化服务方案：为规模化养殖场提供定制化技术服务，包括养殖环境智能化调控、疫病综合防控方案设计等；为中小养殖户和散养户开展“巡回服务+集中培训+定点咨询”相结合的服务，普及标准化养殖技术。拓展线上服务渠道，利用短视频平台开设“兽医讲堂”，通过直播、短视频等形式推广实用技术，解决偏远地区服务覆盖不足的问题。
例如，创新“分类施策+线上线下融合”服务模式：对辖区内规模化养殖场，指派专职技术人员担任“驻场顾问”，每月至少2次上门提供精准指导，协助制定个性化疫病防控预案；对散养农户，组织5支流动服务小队每月开展2次巡回服务，在养殖集中区设立6个“固定服务点”提供常态化咨询；在抖音、快手等平台开设“乡村兽医小李”账号，每周发布4条养殖技术短视频，每周开展1次线上直播答疑。实施半年后，该县中小养殖户养殖成活率平均提升12%，线上服务咨询量占总咨询量的50%以上。
三、结语
基层畜牧兽医技术服务是畜牧业健康发展的基础性保障，其服务质量直接关系到养殖主体的切身利益和公共卫生安全。当前存在的队伍结构失衡、设施装备薄弱、服务模式单一等问题，需要通过系统性、针对性地改革加以解决。在实践中，应立足基层实际，从队伍建设、设施升级、模式创新等多个维度协同发力，不断提升服务能力和水平，避免形式主义整改。只有这样，才能推动基层畜牧兽医技术服务真正下沉落地，充分发挥其在疫病防控、技术推广、质量监管中的关键作用，为畜牧业高质量发展和乡村振兴提供坚实保障。
参考文献：
[1] 何瑛. 基层畜牧兽医技术管理存在的问题及对策[J]. 畜牧兽医科技信息,2023(1):74-76.
[2] 罗绍兴,黄瑞芬,张丽,等. 探究基层畜牧兽医技术管理存在的问题及对策[J]. 畜牧业环境,2023(6):118-120.
