前阶段，习总书记在陕西考察中说，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，接下来要做好乡村振兴这篇大文章。乡村振兴作为国家战略的提出是在2017年的十九大报告中提出来。其中第一个方面就提到解决“三农问题”，三农问题是九十年代，当时湖北省监利县棋盘乡党委书记李昌平上书朱镕基总理，提出“农民真穷、农村真苦，农业真危险，”引起高层重视。我们是农业大国，但不是农业强国，解决三农问题长期以来一直是是全党工作的重中之重。50岁左右的一代人小时候，听周恩来总理讲要在20世纪末，实现工业、农业、国防、科技四个现代化，现在看，分田到户，积极意义是把一部分农民从土地上解放出来，但消极作用也有，就是迟滞和阻碍了农业现代化的历史进程，工业、国防、科技的现代化基本实现，还亏欠一个农业现代化。三农问题，从根本上看，是农民的权益和收入问题，是农村的稳定问题，是农业的可持续发展的问题。中国几千年农业的历史（主要是封建制度下小农经济的历史）证明，土地私有化是使广大农民群众陷入贫困的根源。历次农民起义大多源于土地兼并和饥荒，因此，我国的社会主义制度明确了不允许土地私有化，而是坚持土地集体所有，将所有权，承包权，经营权分别处置，对每户农民承包的土地用卫星定位，无人机复合，进行土地使用权的“确权”。目的是要调动农民在社会主义制度下的生产积极性。
改革开放40年之际，从分田单干到乡村振兴是中国“三农”得失的深刻反思和重大转折。 发展集体经济，是实现乡村振兴，是达到共同富裕的必由之路。发展新型农村集体经济，深入推进农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，发展多种形式的股份合作。完善农民对集体资产股份的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承等权能和管理办法。研究制定农村集体经济组织法，充实农村集体产权权能。鼓励经济实力强的农村集体组织辐射带动周边村庄共同发展。发挥村党组织对集体经济组织的领导核心作用，防止内部少数人控制和外部资本侵占集体资产。中国是近14亿人口的大国，农村人口占大头，人均耕地面积只占世界人口平均土地的37.3%。粮食安全是关系国家生死存亡的最重要因素。最近的中美贸易战暴露中国每人每年进口粮食、大量猪肉、棉花等巨额农产品，是为恢复农业争取时间的战略考量，也为中国的乡村振兴提供了数据依据。构建现代农业体系。坚持家庭经营在农业中的基础性地位，构建家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的新型农业经营体系，发展多种形式适度规模经营，发展壮大农村集体经济，提高农业的集约化、专业化、组织化、社会化水平，有效带动小农户发展。关于城乡融合发展，我们可以回顾历史，建国以来，我们通过发展农业农村的集体经济，用农民创造的财富，采用剪刀差的方式，把农业利润输血给工业，从一穷二白的现状逐步建立了种类齐全、完整的工业体系，那时候倡导“农业学大寨、工业学大庆”，除了工人阶级的战天斗地，可以说农民居功至伟。近几十年来，除了新农村建设对农业农村的投入逐渐在增多。谈到三农问题，也需要我们跳出三农，从整个社会发展上看三农，三农问题和城市化发展、工业和科技发展有着不可分割的关系。实现现代农业也需要工业和科技强有力的支持。需要更好发挥政府作用，推动城乡要素自由流动、平等交换，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。
一、实现乡村振兴的进程中我们所面临的问题和挑战。
（一）劳动力的问题。
随着农村的空壳化和空心化，能人外出经商，年轻人外出打工，孩子们随着父母流入城市上学，有的孩子通过学习，毕业后已经在城市工作和落户，80后、90后的年轻人已经没有人愿意种田，村庄里都是中老年人在支撑着农村经济社会的发展，很快进入老人农业了，进入老年期，就种不动地了，将来怎么办？这是一个迫在眉睫的问题。举个例子，红兴村现有劳动力人口159人，45岁以下的57人，45岁以下的中青年劳动力留在村里务农的有6人，这6人农闲时候也要打打零工，不完全从事纯农业生产。加上农村资金、技术、人才的严重匮乏，显然生产力逐渐削弱。
（二）耕种效率的问题。
土地承包时，为了“公平”，每家每户既有“上等地”也有“中等地”和“下等地”。承包的土地分布在村里各处，非常零散，降低了耕种效率。成片的土地被分割之后，不同的粮食作物和经济作物收获期不一样，降低了农机的使用效率，增加了农机的使用成本。“什么挣钱种什么”是普遍现象。有的农民已经放弃粮食的种植，全部种植经济作物。但是，由于市场信息的不对称，去年挣钱的品种，今年可能就不挣钱，甚至赔钱了。农民处于盲目种植状态之中，经常不知所措。
（三）土地污染的问题。
因为农机的普及，农村已经不再饲养大牲畜用于田间劳作，农家肥没了来源。为了获得粮食高产，大量使用化肥，不断增加化肥用量，造成土壤板结、污染，活力下降。尤其是一些地方，被划分的土地面积较小，大型农机无法展开，土地得不到深耕，只有用小型农机进行浅耕，使得含有机质的活土层越来越薄，植物的根系无法向下发育。（当然不是我们所有地块都适合深耕，比如浅层土质的沙土地就不适合）
（四）农产品销售问题。
个体农民不可能自己去跑市场，又无力投资修建冷藏、风干设施，只好出售给收购商，任由他们杀价，盘剥。收购商认为不符合要求的，不收购的农产品本来是可以通过深加工，成为商品出售的。由于每户的数量不多，形不成一定规模，深加工又要投入劳力，又不知道如何销售。有些农副产品本可以延长产业链，提高附加值的，因为个体农民缺乏资金和技术，也无法实现。
（五）土地流转的问题。
我村种植大户4户，出于自身利益考虑，他们缺乏共同富裕的理念，对发展集体经济兴趣不大。现在一些已经进入老年和即将进入老年的一些农民，看到子女在城市打工的辛苦和不会种地的现实，最终会把养老寄托在集体经济上。土地是他们长期生存依赖的根本，当自己无法再从确定给自己使用权的土地上获取生活资料时，若将土地经营权“流转”给种田大户，流转费用并不能保证自己的生活，而将经营权“流转”给集体，按照“使用权”分红，如果收入要比“流转”给种田大户多，更能保证自己老年生活。
（六）农民养老的问题。
农民工在城市大多从事低收入的体力劳动，城市的高房价，高于农村的消费，使得他们很难融入城市生活。加上一些私营企业主为了获取高额利润，并不给农民工缴纳养老保险，当他们老了，不能再为老板创造剩余价值时，只得回农村养老。解决“养老”的全部生活问题，尤其是患病需要料理的时候。因此，解决农村养老问题是需要长期考虑的问题。
（七）基层党组织领导问题。
新修订的《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步明确提出“村党支部要组织带领农民群众发展集体经济，走共同富裕道路”。现在的问题是农村基层党组织能否承担起这个责任。他们一是要面对：一些群众只关注自家的“一亩三分地”，对村里的公共事务不闻不问，甚至只要权益不讲责任、义务，不再热心为集体发展献计出力，真正实施土地入股经营必然要考虑利益。二是要面对：一些流行的错误观念，认为现在再提发展集体经济是走“回头路”，不合时宜；认为只要农民富了，有没有集体经济无关紧要；认为很多村集体的土地都承包到户了，没有预留资源和空间，发展集体经济已经“山穷水尽”；由于当初“分的彻底、统的不足”，认为发展集体经济是一种冒险，争取项目发展产业过程中信心不足，担心会遭遇不良营商环境的种种掣肘，有可能会导致小官贪腐，损害群众利益；等等说法。
（八）产业发展的问题。
目前我们东北地区农村的产业发展是个比较令人头疼的问题，属于村集体的产业不多，效益好的更是凤毛麟角。现在农村最缺乏的是有公心和能力的致富带头人，尤其缺乏政策引领、项目、资金、技术、人才支持。以红兴村为例，没有村集体产业，村集体现有资产是通过工作园区占地获得。个体养猪户3户，酒坊3户，养牛户5户。农村经济组织还没有真正运行起来，只是成立了组织基本框架，制定了章程。
二、解决上述问题的意见和建议。
（一）关于生产力和耕种效率问题的意见和建议。
多年以来，我们仍然在享受建国初期兴修的八万座水库的红利，依靠集体经济期间兴修的水利设施，平整的土地，社会提供的农业机械和化肥，农民生产的所有农产品在大的市场内循环经济环境中进行交换。从长远看，有必要进一步调整和完善生产关系。发展集体经济，实行连片作业，兴修水渠和机耕道，进行土地整理提质，通过林下腐殖质下山融田不断提高地类等级。提高农业农业现代化水平，包括提高农业农村的产业化、规模化、机械化、智能化程度。统筹城乡建设用地，就一定会提高耕种效率。
（二）关于土地污染和农产品生产销售问题的意见和建议。
土地连片后，大型农机能够充分发挥作用，能够深耕土地，增加活土层。通过建立和发展集体经济，国家对粮食的补助资金发给集体经济组织，保证后续的粮食生产。集体经济组织可以从公积金中提取资金购买深加工设备，延长产业链，发展畜牧业，制造有机肥，改良土壤。更重要的是，土地连片后，一个村一般只需要20-30人左右即可耕种全村的土地，能够完全解放被拴在土地上的劳动力，使他们能够跑销售市场，参加农产品深加工，发展乡村企业，使得农林牧副渔全面发展，增加农民收入。这就需要全盘谋划，有效整合劳动力资源，谋划产业布局。
（三）关于土地流转和农民养老的问题的意见和建议。
改变土地流转为村集体经济合作组织统一经营模式，统一机械管理，统一耕种。不但可以享受机械、柴油、汽油的团购价，降低生产成本，还可以进一步解放生产力和搞活经济。考察集体经济搞得好的地方，农村老人的生活，儿童的教育和农民看病均有保障。这方面的费用均是从集体经济的“公益金”中提取的。所以，要满足农民的基本养老、医疗、上学这些条件，只有改变一家一户的生产方式，调整生产关系，发展集体经济，依靠集体经济提供人力、财力的支持。也只有发展集体经济，构建福利型村庄，打破乡村界限，村集体统筹缴纳养老金，建立农村社区养老院，设置相关公益岗位，才能真正解决养老问题。
（四）关于基层党组织领导问题的意见和建议。
乡村振兴首先要振兴农村基层党支部一班人的思想。要党支部开展领办合作社工作，对支部书记的思想观念、知识结构、经营理念、创新能力提出了很高的要求。这需要上级党的组织部门高度重视基层干部的教育培训，以期统一思想，加快培养一批具有较高的思想政治觉悟、学习能力和群众工作能力、互联网思维、掌握先进技术的党支部书记。同时借鉴驻村扶贫工作队的做法，从懂农业、爱农村的机关干部中选拔派驻乡村振兴工作队，充实和加强乡村振兴的组织力量。
（五）关于产业发展问题的意见和建议。
在尝试发展村集体经济方面，尤其村发展村集体产业，还需要党和政府的政策引领，对率先发展村集体经济要给予政策、资金和项目支持。树立样板村。解放思想，打破常规，遴选处级领导或者后备干部做乡村振兴驻村工作队领队，主抓样板村的建设，参与产业谋划。应该少斗地主、少打麻将，多看看《致富经》这样的节目，筹办乡村振兴讲习所，通过培养致富带头人学习致富理念和技术，农闲时节积极开展农村经济论坛和养殖种植技术学习交流活动，考察农产品深加工项目，逐步实现畜牧业及配套农业的良性循环和产业发展，组织开展农民移风易俗活动，结合村规民约开展新时期农村农民素质提升系列专题活动。
三、乡村振兴的战略意义和有效途径。
乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。我国人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在乡村最为突出，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的特征很大程度上表现在乡村。全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。实施乡村振兴战略，是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，具有重大现实意义和深远历史意义。十九届四中全会议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（简称《决定》）明确提出通过“深化农村集体产权制度改革，发展农村集体经济，完善农村基本经营制度”来 “实施乡村振兴战略，完善农业农村优先发展和保障国家粮食安全的制度政策，健全城乡融合发展体制机制。”这是以习近平同志为核心的党中央，在新时期针对农村问题向全党提出的缩小“三大差别”也是具体落实“不忘初心，牢记使命”的极其重要艰巨的任务。
四、发展集体经济、实现乡村振兴的进程中，应把握的原则和需要注意的问题。
习近平同志关于“坚持农民集体所有不动摇，不能把集体经济改弱了、改小了、改垮了，防止集体资产流失”“发展集体经济实力，绝不是复归‘归大堆’式的人民公社，而是纠正大包干中忽视统一经营所造成的偏差；绝不是对家庭联产承包制的否定，而是对这种责任制的进一步完善和发展。”“社会主义制度的优越性在农村经济上的体现，应该是集体优越性与个人积极性的完美结合。”“不管怎么改，都不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。”的一系列讲话，就是我们下一步工作中要注意的问题。
