家庭暴力干预新机制的探索研究
赵珊珊
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赵珊珊,. 家庭暴力干预新机制的探索研究[J]. 能源学报,2024.5. DOI:10.12721/ccn.2024.157404.
摘要:
针对当今社会屡见不鲜的家庭暴力事件干预进行研究,不同于以往单一处置单位干预的方式,从心理干预和物理干预同时入手,及社会机构和公共机构的联合处置机制。

关键词: 家庭暴力干预心理干预物理干预联合干预机制
DOI:10.12721/ccn.2024.157404
基金资助:本文系2023年大学生创新训练项目计划

“家庭暴力干预新探索——心理干预和物理干预联合模式”的结项成果。“家庭暴力”,简称“家暴”,国际上也称为“亲密伴侣暴力”,形式可能是身体虐待、情感虐待、性虐待或经济虐待。家暴,可以说是一个全球性的问题。对此我们展开家庭暴力干预新机制的探索研究。

一、心理干预

心理干预对于涉及家庭暴力的家庭是非常必要的,对受害人的心理干预有利于使其走出心理阴影。

我们要倾听受害者的声音,理解他们的痛苦和困境,我们必须鼓励受害者积极寻求帮助,不要忍受家庭暴力。对施暴者的心理干预是更尤为必要的。在常见的家庭暴力中,当伴侣或者家庭成员没有达到自身心理期望时,他很可能对其解释表现出宽容,只有当他有确凿的证据时,才会认为其怀有敌意[1],从而开始了家庭暴力,所以他们的心理是极度不健康的,才必须为施暴者提供支持和帮助,让他们感受到社会的关爱和包容。

需要注意的是,心理干预是一个长期而复杂的过程,需要施暴者自愿参与和积极配合,必要时强制心理干预[2]。传统的家庭暴力法学研究和法律实务工作重视民法保护和刑法制裁,忽视了行政法的规制,这导致了家庭暴力的法律规制不够圆满,国外就曾发生过因为行政不作为而致使家庭暴力惨案发生的案例。[3]

二、物理干预

从社会组织层面来说,要加强联动会商,形成反家庭暴力齐抓共管工作合力。各部门强化责任担当,加强信息沟通,联合出台文件,联合开展宣传,联合推进各项任务落实。各地因地制宜分级建立多部门联动机制,打通“事先预防、事中干预、事后救济”各环节,创造了“公安+民政+妇联”、“法院+公安+社区”等多种基层联动模式,探索提供“一站式”服务,有力提升了工作质效。[4]

北京市东城区源众家庭与社区发展服务中心服务反家暴受害人时,遇到过这样的情况:一些基层警察和法官对家暴处置措施(如告诫书、保护令)的施行存在顾虑,担心会加剧双方矛盾,导致难以形成有效保护。在这样的背景下,社会组织已经逐步成为反家暴的一支重要参与力量,发挥着多方面的作用。[5]

从教育宣传角度,首先针对父母与子女之间有关家庭教育所导致的家庭暴力事件,《中华人民共和国家庭教育法(草案)》提出,家庭教育不得有任何形式的家庭暴力;必要时,国家对家庭教育进行干预。

从多媒体平台的角度,我们要坚决抵制“受害者有罪论”,受害者在遭受家庭暴力之后已经收到伤害,而在网络上我们不乏看到很多人对于受害者进行网络暴力,指责他们自己有不当的行为才招致家庭暴力。家庭暴力不是关起门来的“家务事”,而是应当被制裁的违法行为。这些被反复重申的道理,有利于鼓励受害者不再隐忍、勇敢发声,进而走出婚姻困境。[6]

在面对家庭暴力干预的联动机制中,中坚力量当属公安机关和消防队伍。对家庭暴力警情处置进行规范,各级公安机关对涉及家庭暴力的报警求助,做到快速出警、及时处置。

公安机关是名副其实的第一道防线,明确公安机关担负对家庭暴力的司法控制的主要职能至关重要。公众对公安机关制止家庭暴力的期望值也在不断上升因此,公安机关应从多方面入手,提高处理家庭暴力的能力。[7]

对家暴典型伤情的敏感度有助于医疗机构快速识别家暴案件,给出专业的验伤建议,建立医警联动机制,加大弱势人群保护力度。如在诊疗过程中出现家庭暴力行为,医务人员应立即启动应急预案,安排保安人员进行隔离和报警,并积极配合公安部门做好医疗诊治资料收集工作。[8]

在家庭暴力事件发生后,取得验伤报告等初步证据之后,需要更加专业的法律援助,司法机构便显出其重要性。签发人身安全保护令,防止暴力侵害,印发指导文件,细化相关规定,完善配套措施。

三、家庭暴力联合干预

家庭暴力干预应该依托于政府各部门之间、社会机构之间以及政府各部门和社会机构之间开展的合作干预模式。

(一)国内外联合干预模式

国外在家庭暴力的干预相比于我国起步较早,自上世纪80年代开始西方国家便开始针对家庭暴力设置相关法律并开始全方位实施家庭暴力的多重干预。下文将介绍国内外几个比较经典的家庭暴力联合干预典例。

德卢斯模式源自美国德卢斯市,其中包括911报警电话、州长办公室、检察官办公室、缓刑官、刑事和民事法庭、地方受虐妇女庇护所、三家精神健康机构等成立了DAIP,在DAIP的协调下,逐步发展了德卢斯模式。[9]

深圳是我国家庭暴力干预起步较早的城市。深圳市罗湖区家庭暴力防护中心于2004年成立是专门预防和处置家庭暴力,调解婚姻家庭,维护妇女儿童权益的多部门联合机构。其由政法委、司法局、法院、检察院、公安分局等9家成员单位联合建立,日常工作主要由罗湖区妇联负责,形成区、街道、社区三级防护网络。

(二)国内联动干预

由公安部门牵头,在多机构联动合作机制下,建立健全家庭暴力案件“一键报警”平台。该平台一方面实现公安机关通过跨部门、跨警种甚至跨地区的数据共享。另一方面,实现公安同司法机构、民政部门、医疗卫生部门、妇联、基层群众性自治组织等建立信息资源共享,使相关单位强制报告、公安代为申请人身安全令、跟踪回访等流程更加高效便捷。[10]同时,通过引入信息权限管理,确保数据建立分类、各单位访问控制以及报案人用户允许访问数据的权限信息,确保信息网络安全。

社区是社会治理中最基础也是最关键的一级,是反家庭暴力联动中心向基层延申的触角。社区联动干预工作站在接到家庭暴力线索或需要回访、监督执行人身安全保护令的案源信息后,需要第一时间在本工作站的网上平台发布家庭暴力案源信息。再根据家庭暴力的风险评估等级,对低风险矛盾纠纷类,由工作站的成员单位,分别开展人民调解、临时安置、紧急医疗、法律援助以及对受害者和未成年人的心理救助等干预措施。

结束语

本项目从心理干预和物理干预两个层面上同时提出相应家庭暴力干预机制。在实践层面上,该课题项目的成功将加快解决家庭暴力事件,有效干预和预防可能造成的身体和财产伤害,组织社会各层力量合作共治,维护社会稳定,人际关系和谐。

参考文献:

[1][美]乔恩·G.艾伦《创伤与依恋》

[2]潘巧,.对家庭暴力施暴者进行强制心理干预纳入地方立法[N].民主与法制时报,2022-06-02(003).10.28579/n.cnki.nmzfz.2022.000851.

[3]黄列.家庭暴力:从国际到国内的应对:下[J].环球法律评论,2002(2):231-239.

[4]中国人大网.国务院妇女儿童工作委员会办公室主任.黄晓薇《国务院关于反家庭暴力工作情况的报告——2023年8月28日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第五次会议上》

[5]人民政协网 顾磊《社会组织“多方联动”参与反家暴》

[6]中国青年报客户端 任冠青《“为什么是你被家暴?”受害者有罪论该消停了》

[7]扬州大学 刘慧《家庭暴力干预机制研究》

[8]上海市人民政府《市卫生计生委关于切实做好反家庭暴力相关工作的通知》

[9]刘梦,李莹.美国多机构合作干预家庭暴力模式的实践与反思[J].中华女子学院学报,2018,30(06):92-102.

[10]周宣伶.我国家庭暴力联动干预模式优化研究[J].北京警察学院学报,2023,(04):49-55.

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