引言
随着经济的快速增长，我国的环境污染等问题日益突出，因此，公众的环保意识得到了加强，人们逐渐意识到，以消耗资源和破坏环境为基础的经济是不可持续的。因此，人们迫切需要采取积极措施，在保持经济增长的同时，维护我们共同的生活环境，走绿色经济之路。然而，环境问题的复杂性、潜在性和长期性决定了环境执法将面临更多挑战，这就要求我国环境执法部门加强执法力度，正确行使环境监督管理职权，制裁环境违法行为，促进经济与环境协调稳定发展。
1环境保护执法概述
环境保护执法，又称环境执法，是指依法享有环境监督管理权的部门对违反我国环境法律法规的相对人行使职权的活动。环境保护执法主体主要包括环境保护行政主管部门、具有一定环境监督管理权的部门和法律授权的组织。中国就相应的环境问题制定了相关法律法规，并对执法主体的执法内容做出了相应规定。然而，由于所谓的“徒法不足以自行”，如果没有严格的执法主体的进一步实施，完善的法律法规就无法体现其价值。因此，只有健全的法律法规才能配合执法主体的有效执法活动，才能更好地解决我国的环境污染问题，从而构建和谐社会。
2.环保执法的难度
2.1环境保护执法机构设置不规范
我国的环境法律法规规定，环保部门只能在本地域范围内行使其环保职权对环境中出现的问题进行管理，维护本地域范围内的环境不受破坏，然而，对于那些影响本地域却属于本地域以外的环境问题，依据法律规定，这已超出了本地域的环保部门的管理范围，对此只能申请上级环境保护主管部门或者申请本级的人民政府来进行管理，这种机构的设置显然是不科学、不合理的。事实上，环境问题正变得越来越突出，在大多数情况下，这是一种破坏环境的行为，影响多个地区的环境。如果环境管理机构的设置过于有限，很容易造成短期内无法解决的环境问题。同时，它也给环境执法带来了更多的障碍，环境执法的效率将大大降低，环境将得不到保护。此外，地方人民政府往往把提高区域经济水平作为首要目标，忽视环境可持续发展在促进经济发展中的作用。面对经济利益与环境利益的冲突，政府可能会毫不犹豫地将经济利益放在首位，这会导致环境保护行政部门的执法活动因人民政府的干预而流于形式。由此可见，环保执法机构设置不完善、不规范是造成环保执法困难的重要因素之一。
2.2环境保护执法体系不完善
中国的环境法律法规对环境执法制度作了原则性规定，即环境保护行政主管部门对全国环境保护工作实行统一管理，有关环境保护行政主管部门对环境保护工作实行专项管理，该系统在运行中存在许多问题。例如，环境保护执法主体过多，导致环境保护执法权分散，无法行使环境保护权保护环境。在实践中，除环保部门专注于自身的环保执法任务外，其他执法部门大多只专注于自身业务，不积极履行打击环境违法行为和保护环境的职责，环保部门在遇有相关部门不依法行使其环保职权的情况下却无权替其行使，造成了对环境的非法侵犯，往往导致管理的环境问题得不到妥善处理的类似不利局面，或者需要处理的却无权处理；此外，中国的环境法律法规对实行统一管理的部门做出了更为详细的规定，但对实行专项管理的部门没有做出详细的规定，甚至没有对两个部门的权限划分和问题的解决机制做出相关规定，这种法律漏洞容易降低环境执法效率，无法从根本上解决环境问题。
3.改善环境执法难现状的建议
3.1加强各级政府的环境执法，督促地方政府重视环境保护
地方政府在环境保护和地方经济的选择上犹豫不决是不争的事实。如果我们想让地方政府做出有利于环境保护的选择，我们应该给它一个动力，并通过政策迫使地方政府做出选择。例如，环境影响评估制度和环境区域审批限制制度是更有效的解决方案，这个系统首先可以有效地防止事故的发生。在地方政府审批项目的早期阶段，提前考虑环境问题，有效地防止了一些高污染、高能耗的项目。首先，要加强对政府主要领导干部的环境法制教育，树立科学发展观和政绩观。二是建立健全领导干部环保绩效考核制度、关键领导干部离任后环保审计制度，落实环境责任追究制度。第三，对重大环境问题实行一票否决制。发生重大污染事故，出台与国家环境法律法规相抵触的文件，引进国家明令禁止的企业，造成污染集中反弹的，实行一票否决。
3.2建立环境警察制度，加强环境执法
环境警察制度是指环境警察机关及其环境警察在法律责任范围内，运用警察权力，对环境和资源保护领域的违法行为实施制裁，对犯罪行为进行侦查的一系列法律制度。设立环境警察的最大好处是，环境保护部门可以利用公安机关依法享有的直接执法权来解决环境污染问题，从而弥补立法的不完善。警方依法拥有刑事执法权，可以对企业的环境破坏和违法行为采取强制措施，这无形中增加了企业的违法成本，也对企业起到了一定的威慑作用，使企业不敢只追求经济利益而忽视生态环境。可以想象，“环境警察”制度的建设对打击环境犯罪、保护生态环境具有重要意义。因此，结合我国的实际情况，迫切需要建立一支符合我国现状的“环境警察”队伍。
4结论
综上所述，环境问题的日趋严重决定着环保执法任务的艰巨，环保执法过程中或多或少会遇到瓶颈，首先要做的就是正视这些问题的存在，不能忽略；其次，就是要认真的从不同角度来分析这些问题存在的根源；最后，要注重总结经验教训、结合实际情况、放眼未来，从而研讨出解决措施。正视问题的存在是解决问题的核心所在，只有了解环保执法难的原因才能有针对性的找出对策，及时解决问题，环保执法活动才能得以顺利开展，才能构建我们共同生活的绿色家园。
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