引言
改革开放以来，我国国有企业受到各方面的影响，缺乏经营活力，生产效率非常低，随着对国有企业进行全面的改革，并且逐渐市场化，从而增强了国有企业竞争力，最终其经济效益提高。
1国有企业创新资本运营策略的意义
1.1有助于盘活国有企业资产存量
国有企业作为推动社会主义现代化技术与物质发展的重要保障，受到了广泛关注，是推动国民经济增长的重要支柱。但从实际上看，部分国有企业管理者还未认识到国有企业经济的主导地位，仅片面考量国有企业在经济发展所占比重与数量。而我国国有经济多表现于控制力，即在现代化市场经济发展下国有经济占据主导地位，而不是使其成为孤立的、单一的资本运营形式，要求国有资本能够结合实际情况调整，具备较强的支配能力和调动力。目前，部分国有企业将资产投放至成效低或无效的企业中，受运营效果等诸多因素影响，这些资金流动性极差，久而久之就会造成资源浪费与资产流失，影响国有资产增值保值。此时国有企业如果能够加强资本运营，结合实际情况进行创新，在企业运作时通过资金进行连接，能够国企资产盘活中，加强资金流动性。
1.2有助于提高企业综合竞争力，避免资本不足
受现有货币政策影响，国有企业在改革发展中逐渐意识到资本运营重要性，通过实施资本运营有助于实现资本存量向增量转变，资本由静态向动态形式转变，使国有企业闲置资本最大化，有效弥补解决国有企业资本不足的问题。
2国有企业资本运营管理的优化策略
2.1深化管理体制改革
一是完善法人治理结构。国有资本运营公司不设股东会，由国资监管机构行使股东职权。设立党委、董事会、监事会和经理层，规范公司治理结构，建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制，充分发挥党委的领导作用、董事会的决策作用、监事会的监督作用和经理层的经营管理作用。二是构建科学合理的运营架构。根据国有资本运营公司功能定位和主要任务，以管理扁平化、链条最短化、效率最优化为导向，打造以运营总部为统领、以专业公司为操作载体、以持股企业为运营对象的“品字型”运营架构。三是实施分类授权放权。按照有关文件精神，实施两级授权放权：由国资监管机构对国有资本运营公司董事会授权放权，并以此为基础，根据实际，对所属企业实施分类授权放权。坚持授权与监管相结合、放活与管好相统一，制定授权放权清单，对承担资本运营、资产经营职责的专业化公司，本着提升资本运营效率和质量原则，进行不同程度的授放权，定期评估授权放权实施效果，实施动态管理、动态调整，确保该放的放到位，该管的管得好。
2.2优化创新国有资本投资运营平台
国有资本投资经营公司可以通过重组和新设立。它们可以通过分配现有商业性国有企业的国有股权，并将资本注入国有资本运营预算，或者通过重组和建立具有一定条件的国有独资企业集团。从各省的具体实践来看，各地按照中央政府的指导思想，对国有企业的职能进行界定和分类，将国有企业分为市场竞争、职能保障和公共服务三类，并据此建立新的国有资本投资运营平台。在改革试点的选择中，大多数地方选择了具有丰富的投融资和资本运营经验的大型国有企业集团，具有金融基础的综合性企业集团，或以收入最高的龙头企业作为国有资本投资运营平台的试点企业。然而，由于国有资产基础、资源禀赋和产业结构的不同，国有资本运营平台的建设模式和功能定位也不同。结合各地的实践，地方国有资本投资运营平台可以概括为三种建设模式：混合整合模式、双平台驱动模式和“1+n”组合模式。
2.3提高融资能力
无论是自有资金融资还是股权融资、债权融资，这些融资方法均有利有弊，也都存在一定的财务风险。目前使用最多的融资方式是混合融资方式，根据国有资本投资运营公司资金实际情况和资本结构情况，合理匹配自有资金融资、股权融资和债权融资的比例，将融资风险降至最低。如果融资方式中有债权融资，则要充分利用财务杠杆的作用，实现用低于被并购企业的收购价将其收购。充分考虑企业的资本结构，将融资风险降至最低。如果融资方式中有股权融资，需要企业加强对股权集中控制，根据企业实际控制权对股权的比例进行分配，关注企业市盈率和每股收益情况。如果融资方法中有自有资金融资，要根据自己的资金周转情况和负债情况选择自有资金数额，同时也要兼顾目前市场发展行情、企业经营状况、财务状况和企业发展战略对资金的需求等，确定好自有资金融资的还款日期和总金额，控制好自身的负债金额。
2.4创新市场化运行机制
一是推进混合所有制改革。国有资本运营公司总部不实施混改，保持国有独资性质，主要是发挥好平台功能，做国有企业混改“助推器”、国有资本市场化运营“准投行”、国有资本出资人履职“工作台”，以股权运作、金融服务、基金投资、资产管理、咨询服务为重点，助力省属国有企业混改。国有资本运营公司所属企业，通过增资扩股、资本运作、股权转让、整体出售、破产清算等方式推进混改。二是深化“三项制度”改革。全面引入市场竞争机制，加大差异化管理力度，以系统思维做好改革设计，通过用人、用工、薪酬制度改革，构建能上能下的选人用人机制、能增能减的薪酬分配机制、能进能出的市场用工机制，调动各方面积极性。三是探索实施项目跟投。选择符合条件的企业作为项目跟投试点，在新投资项目中通过市场化方式选择符合条件的投资项目，开展跟投试点工作，通过建立风险共担、收益共享机制，强化责任约束，提升项目的质量与效益。
2.5注重资本运营监督
资本运营期间，容易产生监管漏洞，影响国有企业发展与改革，因此企业管理者应结合实际情况加大监管力度，由国有企业总公司全面负责资金管理工作。通过集中管理企业资金能够大幅度降低企业运营风险，但总公司工作量会有明显提高，日常工作压力会有所增大，安全性偏低，此时需要运营资金规模更大的公司进行辅助分散性处理，科学完善监督管理机制，给予子公司部分权力，分散、降低企业经济风险，提高子公司工作积极性。应加大对国有企业资本运营监管，督促好各国有企业做好预算工作，完成相关内容规划审核，严格依照相关法律法规完成监督，定期评估国有企业经营成果，推动其全面发展。
结束语
总而言之，社会经济发展使得国有企业面临新的挑战，通过加强国有企业资本运营，有助于实现资金利用最大化，盘活企业闲置资金。但国有企业资本运用存在经营理念认识不全面等问题，影响资本运营有效性。国家应加大扶持力度，国有企业可根据自身情况健全国有企业制度、优化资源配置、合理创设资金等举措，加强资本运营管理，推动国有企业长期稳定发展。
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