一、调研背景、存在问题
优化营商环境是当前国家经济工作关注的重点。为持续深化营商环境综合改革，推动成都市国家化营商环境建设取得创新突破，进一步激发市场主体活力和社会创造力，成都市政府及国网四川省电力公司、天府新区供电公司先后对进一步优化提升国际化营商环境出台了相关配套文件，进行了专项工作部署。
在全面优化营商环境的大背景下，公司提出打造“阳光业扩”服务体系，但“阳光业扩”提了几年，如何来开展、如何落实推进、如何开展监督检查，都缺乏具体的操作步骤和要求及具体的措施和管控。
一是企业内部环节过多，影响时限管控。以高压业扩环节为例，对外承诺流程压减至四个环节，但内部管控时还存在部分并发流程环节，如间隔安排、停（带）电计划安排、新投异动管理及营配贯通等多个支线环节，可能影响业扩接入时限。
二是业务流程靠“中间商”业务串接，存在廉政风险。外部专业的电力安装公司为提高工作效率，对业扩人员的需求各种“迎合”，既影响正常业务安排推进，也存在极大的违反廉洁从业要求的业务风险。
三是业扩配套及时性难以满足。对于高压业扩配套工程中存在物资及非物资采购等环节所需时限较长，无法在客户意向接电时间内完成。低压业扩配套工程中由于配套所需物资多种多样，在国网商城中无统一标准的协议库存导致无法采购。
四是供电可靠性是营商环境和阳光业扩的基础和关键，频繁停电仍为影响这一基础的较大因素。当前天府新区受在建项目多、农网线路和设备老旧等原因影响，线路故障跳闸和外力破坏频发，停电频次仍然较高。
二、调研过程、调研方法
通过对2018年至2020年已经办结和正在办理的部分高压业务进行分析，采用系统查询、资料比对、客户回访等方法，抽样对部分项目的重点环节业务时限、高压业扩配套情况、项目所在线路的供电可靠性情况进行跟踪。
三、调研分析
（一）总体情况分析
通过对问题的分析研究，查询SG186系统，并抽取部分客户纸质存档资料进行比对，系统和纸质存档资料各时间均一致。以直管区分中心为调研对象，业务时间见下表：
重点对高压业务办理时限和业扩配套情况进行业务回访，近年来业务办理时限逐年减少，也侧面反映业扩服务工作的高效转变。但部分属于配套范围的客户，由于用电时间紧张，电力业扩配套时限较长，客户最终选择放弃配套。
（二）具体案例分析
案例一：成都XX新能源有限公司。
该用户于2018年10月30日申请用电，直管区分中心于2018年10月31日答复供电方案，用户于2018年11月20日向中心申请接电，2018年11月30日对该用户完成验收、复验收及装表接电，总办电业务时长11个工作日。
该用户为电动汽车充电站项目，用电容量1600kVA，供电方案为10kV华林路19号杆，符合业扩配套政策，需新建电杆1根并配套相应柱上开关等设备，因当年度业扩配套项目实施时较长无法满足客户用电需求，用户自行完成外部工程实施。
案例二：成都市XX塑料制品厂。
该用户于2020年11月13日申请用电，直管区分中心于2020年11月13日答复供电方案，2020年11月23日向中心申请接电，2018年11月25日对该用户完成验收、复验收及装表接电，总办电业务时长4个工作日。
该用户为厂房项目，用电容量250kVA，供电方案为10kV红星线三星场镇支线03号杆，符合业扩配套政策，需新建电杆1根并配套相应柱上开关等设备，中心于2020年11月18日完成业扩配套实施，业扩配套早于客户内部工程建设时间，充分满足客户用电需求。
四、解决方案、措施
为了应对在业扩工作中发现的问题，公司也在积极思考、主动作为，全力响应“阳光业扩”“获得电力便利度”工作要求。
（一）为高压办电提供“顾问” 式服务。在业扩报装流程环节上设置服务专员，实现图纸、资料全过程电子化流转，提升办电透明度，由业务专员衔接各业务环节，处理营销、生产、调度多专业协同协作，避免客户或施工单位多头协调，重复跑路，实现了“内转外不转”的高效业务办理模式，全力满足客户的用电时序，真正做到了让高压用电客户“只跑一次”。
（二）全面响应客户最简工作要求。实行“一证受理”，客户只需提供有效身份证明即可申请用电，对已存档且在有效期内的资质资料无需重复提交，切实减少客户提交资料数量。
（三）提升获得电力便利度。一是在天府新区房地产交易中心上线房电联动过户，实现不动产产权过户客户零资料、免申请的“无感过户”，平均办件时间由原来的3天缩短至1天，有效提升了群众办事效率和用电感知。二是推广应用“微应用”低压现场办电移动作业终端，实现线上办理低压业务，在装表现场即可完成开卡售电，避免客户往返营业厅。
（四）全力开展业扩配套。当前业扩配套项目整体流程得到优化，项目立项由基层单位自行进行审核决策，非物资由原“框架”优化为“定点”。
（五）着力提升供电可靠性。全面推广不停电作业，按照“能带不停、一停多用”的原则，严格控制停电时间。严格计划停电管理，做好基础台账，开展停电时户数预算式管理，持续推行线路综合检修，“一停多用”，控制重复停电现象。
（六）建立业务廉政监督工作方式。做好各类关键信息公示，持续加大稽查力度，在业务办理关键性资料，包括一次性告知书和验收意见单上添加了客户意见反馈栏和中心纪委联系方式，建立开展日常的业务回访机制，严查业扩办理体外循环，严禁利用业扩各环节设置关卡变相谋取利益，畅通客户沟通渠道。
五、具体成效
（一）进一步优化了办电流程。一是低压办电环节由3个压减至2个（申请受理、装表接电），低压接电实行“一日业扩”，有外线施工的，用时原则不超过7天。二是高压办电环节在压减至4个（申请受理、答复供电方案、外部工程实施、装表接电）的基础上，将普通高压客户供电企业办电时间由11天压减至5天，实行“极简办电”。
（二）持续为客户节约投资。直管分中心目前推行小微企业160千瓦以下全区域低压接入，低压电能表及之前设施由供电企业出资建设。坚决贯彻执行新冠肺炎疫情防控系列降价政策，让广大客户第一时间清楚了解并获取到政策红利。
（三）形成“凡事有人负责，凡事有人监督”的常态化机制。每笔业务、每个环节均有多方会审，确保科学决策，通过制度的完善堵塞权利寻租的空间。同时坚持“公开是最好的监督”，形成“一口对外，内转外不转”的运转机制。对内中心设置专员完善内部手续办理，实现图纸、资料全过程电子化流转，提升办电透明度，彻底杜绝用户与非客户经理的对接，避免客户多头协调，彻底遏制党风廉政事件的苗头。
六、研究启示
优化营商环境是项系统工程，涉及政府、企业、市场，需要大家齐心协力、共同发力，在涉及营商环境的每个环节上，都需要认真思考、仔细应对、重在落实。“阳光业扩”是优化营商环境的重要表现，是优质服务工作的排头兵和领头羊，更是给我们提出了更高的要求和期望。
当前在优化营商环境工作中，还有很多提升完善的空间，比如客户分级管理如何对应到优质服务工作中，内部并发的业务流程还可以如何优化简化，业扩配套项目的管理建设如何规范快捷响应，在供电可靠性提升上还能采取哪些手段等等。
当前电能替代、充电桩推广等新型业务开展力度和广度还有限，营销工作人员的技术技能水平和工作经验还有很大提升空间，在响应“获得电力便利度”的工作发展道路上，还需要每一位天府供电人的全情投入、努力奋斗。
