自日本福岛事故以后，我国内陆核电处于暂停状态。期间，国家能源局、核能行业协会、三大核电集团就内陆核电的安全性、可行性和必要性进行了多次研究和论证，地方政府每年也通过提案等方式向国家进行启动建议。由于社会公众的担忧，新能源和大电网的快速发展，以及沿海核电优先发展的策略，减缓了国家对启动内陆核电需求的急迫性，以致“十三五”期间没有对内陆核电的后续发展给出结论，“十四五”规划也没有明确提到内陆核电。
当前，国家正在开展碳达峰和碳中和的路径研究，风电和光伏的发展目标已率先提出，核能具有能量密度最高、能源转化碳排放最低的特性，在电力结构转型和控制气候变化中具有独特作用，核电发展目标以及是否发展内陆核电再次成为研究论证的重点。
一、碳达峰、碳中和的路径分析
（一）碳中和的“三步走”战略
2060碳中和目标需要努力实现以1.5ºC目标为导向的长期深度脱碳转型路径，能源相关二氧化碳排放在2025年前达峰，能源需求在2030年左右达峰，2050年一次能源消费总量约50亿吨标准煤，能源消费CO2排放14亿吨，2060年碳中和。
要实现2030年碳达峰和2060年碳中和目标，根据相关机构的研究和模型测算，总体需分三步走：第一步，增量替代。到2025年实现煤电规模达峰，新增能源需求主要由清洁能源供应，非化石能源占一次能源消费比重22%。第二步，存量替代。2030年前石油、天然气达峰值，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，到2035年，加速存量化石能源的清洁替代和电能替代，加速煤电退出。第三步，全面转型。2060年，非化石能源占一次能源比重达到85%以上，实现碳中和。
（二）“电能替代”是碳中和的关键
要实现碳达峰和碳中和，除了提高非化石能源占比，另一个重要途径是提高电能消费占终端能源的比例。一方面，当前碳排放源中，电力行业占41%，交通行业占28%，建筑和工业占31%。到2050年，要求电力行业实现零碳甚至负碳排放。另一方面，到2050年电能占终端能源比重要从当前的25%提高到50%以上，2060年要达到60-70%以上。
核能做为人类已经大规模成熟应用的清洁低碳能源，在碳中和“三步走”和电能替代上将发挥不可或缺的关键作用。
二、核能对3060战略的重要意义
（一）非化石能源需求促使核能发展空间超预期
3060碳目标扩大非化石能源总量需求，促使核能发展空间超过预期。一是，从国际来看，目前全球核电站提供了全球10%的电力，几乎是太阳能和风能总和的两倍，而我国核电仅提供不到5%的电力，明显低于国际平均水平，核电仍有较大发展空间。二是，从非化石能源缺口和各类能源增长空间来看，核电发电比例至少10%以上。根据核能行业协会预测，到2025年，我国在运核电装机达到7000万千瓦，在建3000万千瓦; 到2035年，在运和在建核电装机容量合计将达到2亿千瓦。
（二）核电具有调节性能，可与风光互补协同
3060碳目标要求煤电加快退出，风电、光伏间歇性能源大力引入，促使电网对具有负荷跟踪能力核电需求更为迫切。根据预测，2060年光伏、风电替代煤炭成为主体能源，电能占终端用能的比重有望在2050年和2060年分别达到约60%和70%， 随机性、波动性的可再生能源接入电网越多，对电力系统安全稳定性的影响就越大，同时，由于电力系统中具有转动惯量的电源比例减少，电力系统安全稳定性下降。当前三代核电已具有日负荷跟踪能力，核电参与调峰将大大提高电力系统的灵活性和安全性。
（三）核电可靠性高，能连续稳定运行，是电网的“基荷”和支撑
3060碳目标加大能源电力输送输送范围和总量，本地电网需要核电做为连续稳定电源做为“基荷”，起到支撑本地能源的压舱石作用。核电设备可靠性高，在负荷中心附近布局核电，能够节约能源运输损耗，提高本地电力能源的安全性。提高核能发电比例，是解决国家能源资源分布不均和优化电源布局的重要措施。
三、内陆核电发展的必要性、启动时机和安全基础
（一）沿海核电厂址资源有限，只有发展内陆核电才可填补我国非化石能源缺口
截至2020年12月底，我国大陆地区商运核电机组达到48台，总装机容量为4988万千瓦，我国在建核电机组17台，在建机组装机容量连续多年保持全球第一。有序稳妥推进核电建设仍然是我国的基本战略，安全高效发展核电是全面进入清洁能源时代的必然选择。我国核电将按。
根据《核电中长期发展规划2011-2020》的相关数据，滨海厂址可以发展2亿千瓦装机规模，内陆厂址可以发展1.7亿千瓦装机规模。沿海厂址最多能够支撑2035年核电发展规模，“先沿海后内陆”是我国核电发展的规律。
（二）中部内陆地区清洁能源资源匮乏、碳汇资源不足、本地电源支撑不够，只有核电才是最优选择
中部地区能源自给率低，中长期是我国第一缺能地区，同时本地水电开发已经接近上限，风光资源一般，生态红线和土地供应限制风光发展；湖南、湖北、江西三省森林面积28.2万平方公里，仅能中和1128万千瓦燃煤机组，相当于现有火电装机的七分之一，碳汇资源远远不能满足区域碳中和目标；中部电网是“西电东送、南北互供”全国特高压互联电网的枢纽，本地支持电源严重不足。
发展内陆核电，是解决中部地区煤电退出的本地能源缺口、本地支持电源不足的最优选择。
（三）“十五五”是我国内陆核电启动的时机
在碳中和“三步走”中，“十四五”期间能源的增量替代要靠风电、光伏和沿海核电。“十五五”及中长期，存量煤电的替代需要必须要依赖内陆核电才能实现。
核电项目建设周期一般比较长，通常从项目开工到投产需要5到8年的时间，因此“十五五”，在我国内陆尤其是中部地区必须启动核电建设，并有序安排后续核电项目梯次开发，才可以确保双碳目标下区域能源电力的稳定供应。
（四）我国已经具备内陆核电建设的安全基础
我国核电发展的30多年来，一直保持了良好的安全记录，始终坚持采用最先进的技术、最严格的标准发展核电。我国三代核电是采用国际先进成熟技术，充分吸取了福岛事故的经验教训，系统性的考虑了事故的预防和缓解。我国首批内陆核电厂址经过多年论证，在三代核电基础上采取了大量的增强措施，确保在严重事故情况下放射性物质限制在反应堆安全壳内，对厂外没有安全影响。
结束语： 2021年政府工作政府工作报告明确“在确保安全的前提下，积极有序发展核电”，表明了中国坚定发展核电的态度。建议我国在中部地区能源资源匮乏地区和西北风光资源丰富地区，布局核电，为本地提供清洁低碳支撑电源以及为风电光伏提供配套调节电源，确保我国内陆地区碳达峰、碳中和目标的安全实现。
参考文献
1．国网能源研究院 《碳中和约束下的我国中长期能源电力发展展望》
2. 全球能源互联网 《新发展理念的中国能源变革转型研究》
3. 中国核能行业协会《中国核能发展与展望（2021）》
4. 杜祥琬院士《碳中和目标引导下的能源转型》
