1、前言
核电站是一个庞大而复杂的系统工程，它具有工程造价高、建设周期长、技术难度大等特点。针对设备制造领域质量控制的各类研究大都是根据ISO9000系列，基于制造企业内部，通过对各种资源和过程的分析、检验、统计等工具手段，以达到提升企业质量管理水平、提高产品质量的目的，但从监督管理角度出发、特别是针对核电设备采购而进行的专项质量控制方面研究相对较少。在核电行业的快速发展的大形势下，由于业主、建设单位以及设备制造厂缺乏必要的管理人员和管理经验，重大设备制造不符合项屡屡发生，而重要设备的重大不符合项的处理将对工程进度关键路径产生重要影响，将给企业造成大量的经济损失，并由于核安全的特殊性产生恶劣的社会影响。因此，我们有必要对核电设备采购质量管理提升进行深入的分析和研究，本文着重以非核级设备质量管理进行讨论。
2、非核级设备采购过程
采购是一个系统工程，根据HAF003的规定，“采购是指买方或买方指定的代表为得到物项或服务所进行的各种活动，它从提出规定要求开始，到买方验收该物项或服务为止”。基于采购活动的属性以及采购活动涉及的范围，可以认为核电工程项目的管理就是以一系列采购活动为主线的策划、组织、监测、控制过程的管理，合同管理、进度控制、费用控制、质量控制、风险管理等都是围绕采购活动展开的。设备采购工作是从设计阶段开始、经过供应商选择、招投标、评标、合同谈判、产品制造过程控制、到货验收乃至安装调试验收等一系列活动的总和。
2.1设备分级
根据核安全质量保证法规“必须对质量保证大纲所适用的物项、服务和过程规定相应的控制和验证的方法、水平和等级”的要求，为使安全重要物项的质量与其执行的安全功能重要性相适应，同时便于控制设备质量和投资，核电厂设备实行分级管理。分级管理是指根据物项、活动或服务对核安全和运行的重要性(或其他因素，如物项、活动或服务的复杂性和成熟程度等因素)对物项、活动或服务所作的分类或分级，一般可划分为不同的安全级别、规范级别、抗震类别和质保级别几类，其中正确确定安全功能和划分部件的安全等级是正确选择和采用设计规规范标准的前提，也是划分分类和等级的依据与基础。核电站设备通常分为安全(核)级设备和非安全(核)级设备两大类，其中安全级设备是指参照国内外民用核安全标准或规范进行设计、制造的设备，大都属于非标设备，该类设备设计、原材料采购、制造和验证过程一般比较复杂、制造过程监督比较严格，对于供应商的资格则需要国家核安全局颁发专门的许可证。电气仪控设备只分为安全级设备和非安全级设备两大类，分别表示为1E级和非1E级，一般来说凡在事故时和事故后向保护公共系统供电者、或属于该系统的电仪控装置均属1E级，同时非安全设备中，如该设备属于某一安全组合的一部分和／或其功能失效或故障可能导致对厂区人员或公众造成辐射照射，则该类设备可称做安全相关设备。
2.2基于过程方法的质量控制管理
过程方法作为质量管理体系知识理论基础八项质量管理原则之一，主要用于对体系中的诸多过程进行识别、明确过程之间的联系和相互作用，对诸过程进行系统的应用、管理和连续的控制，以使体系运行达到更佳的效果。任何一项活动都可以作为一个过程来实施管理。将活动和相关的资源作为过程进行管理，可以更高效的得到期望的结果，通过利用资源和实施管理，将输入转化为输出的一组或可以视为一个过程。一个过程可直接形成一个或几个过程的输入。为产生期望的结果，组织内诸过程组成的系统的应用，连同这些过程的识别和相互作用，以及对这些过程的管理称之为过程方法。
采用过程方法的优点在于：基于系统中每个子过程，充分考虑其具体要求，使得资源的投入、管理的方式和要求、测量方法和改进活动等都能互相有机地结合，系统地作出恰当的考虑和安排，从而可以有效的利用资源、降低成本、缩短周期。而系统地识别过程之间的相互作用，可以了解和掌握组织内部与产品实现想关联的全部过程，清楚过程之间的内在联系和相互关系。通过控制过程活动能获得可预测的、具有一致性的改进工具，特别是可引导组织关注并按重要程度和优先顺序制定改进措施。
过程方法可以把握持续改进动态性特征，提高组织管理的有效性和效率，它是建立、实施和保持质量管理体系并持续改进其有效性的基本方法，一般企业常用的质量管理方法论包括统计质量控制、PDCA循环和SIPOC系统模型三大质量管理方法理论以及新、老七种QC管理工具等内容。
3、非核级设备质量管理提升应对策略
非核级设备供货周期全过程主要包括设计输入管理、供应商选择、招投标、评标、合同谈判、设备制造过程控制、工厂验收、安装调试验收等一系列活动。
3.1设计文件的审查
设计文件作为采购文件的最原始和根本的依据，是由核电厂的设计单位根据系统设计和功能手册编写的。根据职责不同，审查过程可在组织内部部门之间进行细分，如由设计管理部门将初步设计文件向包括采购部门在内的公司内部相关部门进行审查意见的征集和汇总等。
3.2潜在供应商的选择
由于核电设备的特殊性，采购以邀请招标和资格预审的公开招标为主，即以事前控制为主。对于投标潜在供应商的选择通常以合格潜在供应商数据库中成熟供应商为主，如可选供应商数量过多，在选择时需综合考虑以往供货业绩、售后服务、工厂距离等因素，每个采购项目的潜在供应商以3-6家为宜。
3.3招标文件等采购文件的编制
核电一贯秉承“安全第一、质量第一”的方针，招标文件中质量控制在评分标准权重中通常在50%-65%之间，在评分标准的制定过程中一般应用头脑风暴法、系统图法、关联图法等对可能影响到采购质量的因素进行分析和整理，最终确定评分细则。
3.4设计接口文件资料的交换
设备质量管理过程中要关注接口，接口指是上一个过程的输出和下一个过程的输入之间的关系，设计接口文件资料是设备由概念设计或系统设计转化为产品设计的一个重要环节，其作为供应商消化理解买方需求的输出，同时也是后续生产制造的输入。设计接口文件资料交换的重点在于供应商向设计方提交确认，主要目的是为了保证在设备参数满足要求的基础下，其接口参数同时要满足系统功能的要求，或作为设计方修改系统设计的输入。
3.5生产过程控制
生产过程控制是一个复杂的过程，也是非核级设备采购质量控制的一个关键过程，是产品质量实现的关键环节，根据过程方法强调关键过程和简化过程的要求，需要进一步分解和细化，除了对文件要求、管理职责、资源管理、测量分析和改进等支持过程外，尤其应重点关注设备制造和实现过程的各个子过程。在过程的实施过程中，作为采购方需对相关过程进行控制和验证。在核电工程实践中，所谓质量控制是指为达到质量要求而采取的作业技术和活动，而验证是指为确定物项、过程、服务或文件是否符合规定的要求而进行审核、检查、试验、校核、监查或其它核实活动并形成的文件。
4、总结
在非核级设备质量控制管理过程中，通过全过程分步进行分析研究，对非核级设备采购进行监督管理，将采购质量控制系统的相关理论引入管理程序中，经统计在后续新项目工程建设过程中，设备采购管理过程不符合项数量明显减少。
参考文献
[1] 侯英宏.核电站工程建造阶段质量管理研究[D].天津:天津大学管理学院,2008
[2] 谢世求.核电站设备的监造[J].核电工程与技术,1999:23-25
