摘要: 长期以来,乡村规划延续着城市规划的固化思维,存在可操作性不强、实施效果不佳等问题,已被业界和学界广泛讨论。本文通过梳理成都农村土地改革和乡村规划建设的实施历程,指出忽视土地产权关系是制约乡村规划编制与实施的症结所在,而新时期围绕土地产权推行的系列改革创新极大推动了乡村规划的科学编制与顺利实施。文章以四川省成都市青杠树村为例,论证土地产权的明晰界定、属性完备、权能丰富和有效保护是乡村规划实施和乡村建设开展的重要前提,在此基础上形成的土地利用模式、资金运作模式和融合治理模式进一步保障了乡村规划实施的长期性和可持续性。成都针对土地产权的制度创新为乡村规划实施机制的制度设计提供了全新视角,也为其他地区的实践提供了参考和借鉴。