国家十二五”规划时期是合作交流加速发展的重要时期，也是高职院校深入开展内涵建设的关键时期。国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）已经指明了方向。如何推动高职合作交流工作上规模，上层次、上水平？这就需要高职院校从多角度开辟合作办学途径，并进行不断的研究和探索，以逐步形成全方位、多层次、宽领域、高水平和自身鲜明办学特色。基于福建的地理优势，闽台院校的合作与交流，可谓是一种合作办学途径，海峡两岸共同传承着中华文明，在很多方面有着天然的亲近感和认同感，密切两岸高校合作往来，这无论在中华文明思想，教学模式可相互学习交流，取长补短，同时还可加深师生友谊，共同架起文化和学术交流的桥梁。
一、闽台院校合作与交流存在的问题
在教育全球化的趋势下，闽台高职院校合作与交流存在一些需要思考和解决的问题。
（一）闽台合作与交流的主动开拓性有待提升
闽台高职院校的合作交流目前尚处于初级阶段，交流的渠道、领域、层次、规模、效益等方面还有很大的发展空间，就目前来说，其规模较小，基础较弱，工作相对被动，有一定的组织部署、但主动出击的外事活动不多，合作与交流工作对专业和师资队伍建设、对教学科研改革的推动作用还不明显。故积极拓宽思路，拓展多样化、深层次、全方位的交流工作，故引进台胞优秀人才，吸收其较好的教学方法与管理经验，提升高职院校的人才培养水平，是高职院校闽台合作与交流工作的努力方向。
（二）闽台高校实质性合作办学项目的拓展
签署合作备忘录是闽台高职院校目前的一些作法，且仅仅仍停留纸上、达成合作意向后，在师资交流、学生交流、科研合作等方面工作缺乏实质性进展，符合政策要求并有实质性合作办学项目基本没有。故积极开拓教学交流项目，加强闽台院校品牌特色专业的对接，创新合作办学模式，引进或开发符合闽台高职院校的长远发展、凸显院校优质专业的合作办学项目，是闽台院校合作与交流的重心。
（三）闽台高校合理高效的教学运作体系
开展合作交流，对接闽台院校优质资源，拓展合作领域，增强交流能力，提升合作层次，提高办学水平，则需要建立合理的管理机制、形成高效的教学运作体系，创新办学理念。即以交流项目渠道，促进学生学习、实习、就业；以“引”“培”结合为原则，加强师资队伍建设；以专业建设为抓手促进课程建设；以合作研究为平台推进学术交流；以合作项目为载体推进人才培养，所有这些都是闽台高职院校合作与交流需要解决的难题。
二、闽台院校合作与交流的机遇和挑战
国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年），将教学、学习、研究及管理等置于世界教育和文化的大环境中进行建设与管理，成为能够面向世界的创新人才培训基地。基于此，通过闽台合作办学，即可借鉴两岸高校先进的办学模式，对接先进专业课程设置，加强师资交流与培养，以促进高等职业教育的发展。因此，开展闽台合作教育可说是一个合作与交流的重要渠道。
（一）闽台高等教育的发展的互鉴
随着社会发展的变迁，台湾技专学校在不断追求改制与升格，已逐渐转型成欧美技职学校的形态，技职教育理论与实务的研究较为成功，其在为台湾经济发展培养诸多高素质技术技能人才方面取得的教育成果得到一定的国际认可，因此，海峡两岸职业教育领域的交流值得互鉴。
台湾职业教育体系与大陆相比，明显区别在于：第一，专科学校在台湾全部属于职业技术教育体系，普通教育体系不存在专科学校。第二，本科层次的高等院校，在职教体系称技术学院或科技大学，在普通教育体系称大学或独立学院。第三，和普通教育体系一样，职业技术教育体系也存在研究生教育，培养硕士和博士。就大陆高职而言，我们应适时完备职业技术教育体系，消除将高职教育当作一种层次的倾向，应将高职教育视为高等教育的一种类型，逐步建立包括专科、本科、硕士、博士在内的完整的高等职业教育体系，并打通各层次职业技术教育通道，使其上下科学衔接。
随着时代的进步，学位会越来与不值钱，已经失去了它的象征意义，学生在校学习，面对的不仅仅是三年后，甚至更久。尤其是在现代科技高速发展的今天，很多在校所学的知识毕业时就已经没用了。所以，他们很多台湾教师的教学理念是：“授之鱼，不如授之以渔”。要培养他们主动积极的学习态度，再鼓励采用各种方式获取信息，最主要的教学方法引导学生动手!也就是“聪明不是单项教的，要让学生自己做的，只要做了，就会越做越聪明”，一切源于创新，只有创新、动手，自然提高学生学习的积极性，从而他们知识越来越丰富，自信饱满走出校园，迎临社会职业的挑战。
故此，积极开展闽台合作办学的研究，注重推进闽台高校课程的对接和闽台课程的开发，以研发出较为灵活的合作办学方法，使闽台教育合作目标上层次，在这方面，福建高职院校也尝试不同类型的闽台教育合作模式。福建船政交通职业学院在引进台湾高校全职教师进行教学和科研项目的研究，并取得一定成效。
（二）闽台院校合作交流的政策优势
基于福建的地理优势，越来越多的台湾高校和教育科研机构主动来中国寻求合作伙伴，加上国家相关闽台合作的政策法规日益完善及福建省主管部门服务意识日益增强，使得闽台院校能够更容易地建立合作关系，相互交流借鉴，使优质教育资源，先进的教学经验、科研水平、管理制度互融，以提升院校教育教学及科研水平。
国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》指出：鼓励学校优势学科面向世界，支持参与和设立国际学术合作组织、国际科学计划，支持与境外高水平教育、科研机构建立联合研发基地。
国务院台办、国家发展改革委出台《关于进一步促进两岸经济文化交流合作的若干措施》指出：合作台湾高校及研究机构，台湾教师可在大陆高校任教、工作或研学，彻底敞开了对台开放的大门。
福建省教育厅关于进一步深化闽台教育交流与合作的若干意见（闽教合作〔2017〕40号）指出：增进两岸沟通了解、以互惠双赢为宗旨，提升服务能力。引进优质教育资源为重点，创新交流与合作模式为抓手，推动闽台教育交流与合作提升层次、深化内涵、提高质量，推动闽台教育由部分领域、部分专业的合作，向闽台高校联合举办高水平大学、应用技术类大学、二级学院的方向发展，重点推动我省高水平建设高校和省重点建设高校引进台湾高校联办2所产业特征鲜明、相对独立的二级学院，以及3个以上闽台合作办学项目。
所有这些都为闽台高校合作交流创造了极为有利的条件。
（三）闽台合作与交流工作面临的挑战
究根揭底，闽台院校合作交流旨在改革人才培养模式，即提高人才培养内涵；注重培养学生的走出校园面职面岗的竞争能力；要求教师进一步改进和提高自身的课程和知识体系；在学术方面加强交流与合作，包括教师交流和学生交流；在管理上要为培养人才提供各方面的服务，这使得高职院校合作与交流工作面临着更多的挑战即如何突破并寻求推进政策范围允许的，适合院校发展的合作项目的挑战。随着高校间竞争日益加剧，如何示范高职，引领高职教育，对台的专家聘请、院校合作等方面，提高办学水平是挑战；如何实现合作与交流背景下院校人才培养、师资队伍、科学研究、学校管理及课程体系、育人环境、管理体制等方面的协调发展，形成良性运行机制是挑战。
三、闽台合作与交流的模式
闽台高职院校的合作与交流工作在于创新高职教育思路，开阔视野，互鉴优质资源，拓展合作领域，提升合作层次，增强交流能力，以提升院校综合竞争力、社会影响力的内涵为目标，通过开拓领域、创新合作、提高办学水平并完善高职教育体系。福建船政交通职业学院具体作法如下：
（一）以交流项目为渠道促进学生学习、实习、就业
拓展交流学生合作院校，积极开辟新的交流渠道，创新长短期交流项目，加大对台高校的学生派访力度，使得交流学生的总体规模扩大，形式多样化。积极鼓励学生赴台高职进行交流，体验学习，开拓视野，培养学生交流能力、国际化从业能力、团队合作能力。进一步创新学生互换、课程互认、学分互认、等交流方式，建立和完善学籍管理机制、学分互换机制和资助及奖励机制，采取学生自费联合院校资助的形式，选送学生赴台学习并参与社会实践。
为此，学院专门成立对台教育交流工作领导小组，院长任组长，对台教育交流工作分管院长任副组长，领导小组下设办公室，负责具体落实学院对台教育交流各项任务。根据闽台“校校企”联合培养精神，学院专门印发：福建船政交通职业学院关于印发《闽台“校校企”专业学生赴台湾高校学习实施意见》的通知和福建船政交通职业学院关于印发《学生赴台湾高校学习管理办法》的通知。采用2+1培养模式，每学年对赴台湾高校学生进行一次选拔，从品行优良、学习成绩好、家庭经济情况良好的申请学生中，遴选赴台学生。学生在台学习期间，均有本校教师管理或委托其他院校兼管。对赴台研修教师的选拔上也更加注重教师的思想品德与日常表现，配备政治可靠、责任心强的教师赴台，确保赴台教师能够对在台学生进行正面的教育指导，专心学习，直至合格毕业，学院做为福建省首批对台先行先试校，自2008年以来，已选送183名学生赴台湾高校研修学习，达到预期。
加强与台湾高校、科研机构及企业合作，开辟交流实习、研修基地，拓展多种实习合作项目，为学生提供更多的、更高质量的交流实习研修平台，拓宽学生实习渠道，坚定不移地走“校企合作、工学结合”之路，切实促进深化闽台“校校企”合作，为此，学院先后与台北城市科技大学、万能科技大学等20多所台湾院校签署了交流合作协议书。主要开展闽台院校联合人才培养，共建教育资源基地,深度师生交流等合作交流项目，在学生培养、实验室建设、建设与开放教学资源、文化交流等方面进行实质性交流与合作。学院机电一体化技术等4个专业先后进入闽台高校“校校企”联合培养人才项目，分别与台湾4所高校、大陆4家台资企业合作，联合开展“校校企”人才培养，与学院共同合作的台湾院校、台资企业全方位参与，制定4个“校校企”闽合联合培养人才项目培养方案，累计培养闽台“校校企”项目专业学生825人，接待台湾高校学生32人次，有18位应届毕业生被台湾专升本项目院校录取。
（二）以“引”“培”结合，建设师资队伍
1．引进台湾高校教师及智力资源
提高层次、以我为主、择优选聘、加大对台教师智力引进力度，做好对台教师的聘任、管理与服务工作，形成改善师资队伍结构、促进师资队伍建设，利用院校专业优势，特别是重点专业、重点科研项目方面的台湾教师聘任力度，邀请高水平的台湾专家来校做学术报告、专题讲座、讲授课程等，实现人才的柔性引进。 同时，制定对台教师聘任及内部管理机制和管理办法，根据专业需求，一线教学并承担相应的科研任务。自学院对台工作开展以来，制定了福建船政交通职业学院关于印发《台湾全职教师引进管理办法》及福建船政交通职业学院关于印发《台湾全职教师管理及考核办法》，先后聘请了3位重点专业的台湾全职教师一线授课。
2．师资培养
建立完善教职工出国管理办法，建立稳定的教师、管理人才培养体系，加大教师和管理干部赴台研修学习和闽台合作高校的长短期交流力度，打造数量充足、结构优良、能适应职业教育需求的双师型教师和管理人员师资队伍，不断更新教育观念、提升管理水平，造就能为学院的长远发展出谋划策的优秀教师团队和中层管理干部。福建船政交通职业学院出台关于印发《福建船政交通职业学院教职工因公赴台管理规定》，规范教职工因公赴台程序，加强教职工在台管理，促进学院和台湾高校教育教学交流的实质性合作，邀请了78位台湾教师赴校为学生授课，并选送86名教师赴台湾高校研修学习，在借鉴台湾高校先进的教育理念、教育模式、培养方案、课程体系、课程标准、教学内容、教学方法、教材建设、以我为主，吸收创新等方面的合作成效显著。
（三）以合作研究为平台推进闽台学术交流
依托学院重点优势专业，组织系级层面独自举办、承办或合作举办主干专业相关的国术会议、学术讲座、学术论坛，促进闽台高校学术研究和交流活动，提升的高校知名度和影响力，同时，开发科研课题，科研合作，充分利用双方科研资源，期间来自台湾高校的学者来访讲座65批，学者245人，台湾高校学生32人。即有16项闽台交流合作课题获得省教育厅A类课题立项，完成了8部闽台高校合编教材。
四、闽台合作与交流的设想与展望
首先是更新教育观念，强化教育合作意识。合作意识的培养是开展闽台合作与交流工作的前提和保证。要认真学习国家相关教育法律规定和闽台高校合作与交流政策，更新教育观念。拓展领导层面考察访问渠道、丰富交流学习内容，加大赴台教师研修力度，使教师能充分学习、互鉴双方先进的教学理念和方法，在学生层面，创新互访交流形式，开拓视野，形成“需要走出去、敢于走出去、习惯走出去”的局面，坚定不移地贯彻教育合作办学理念并使之成为自上而下的共同战略愿景。基于此，要进一步发挥高校专门成立对台教育交流工作领导小组的作用，，在工作安排上“以院系为主体、以项目为基础、以师生为中心”的指导思想，坚持“统一管理、归口管理、分级负责、协调配合”，建立充分而健全的部门协调机制，以师生为本，进一步完善制定的闽台交流合作的规章制度，定期总结，综合评价，保证人才培养质量。
当前，学生的培养项目主要还是校校企闽台高校联合培养人才项目，但其内涵需要进一步深化，即制定相应的政策来激励学校的积极性，开展更深层次的闽台交流，如全职教师引进，共建闽台二级学院，共同开展合作项目的研发、教材开发，实验室共建、师资培养等。同时，充分链接高校与企业建立人才服务关系，加大资金投入力度，拓展经费渠道，即高校教师赴台湾研修学习、管理在台学生，其赴台费用不纳入三公经费统计，给予高校一定的对外交流自由度，适时减少限制，以拓展高校的对外交流的视野；通过合作项目，打造师资队伍和管理队伍，提高其教学和管理水平。
闽台高职院校的合作与交流虽然经过近十年的努力，但仍处于相对开放交流的初级阶段，则需要更多地拓展渠道、寻求更多的沟通交流形式，探研更多的合作与交流具体方法，积累更多的成功经验，只有这样，才有可能结合院校自身的特色、特别是专业特色，去制定闽台高校的发展战略，合理有序地推进合作与交流工作的深入开展，推动闽台高校的合作在交流上，上层次、上水平、上规模，形成全方位、多层次、宽领域、高水平，凸显出更有特色的办学格局。
