随着近些年来经济社会的可持续发展，社会各界人士越来越重视成人高等教育，而这也在一定程度上推动我国成人高等教育的迅猛发展。成人高等教育作为全面实现终身教育的重要途径，其对人们未来发展和终身学习具有十分重要的现实意义。完善和优化成人高等教育的管理体制，不断更新迭代终身教育管理制度以及管理观念，可以有效解决当前成人高等教育当中存在的诸多问题。因此，我国应当选取合适时机创新成人高等教育的管理体制，从而为终身教育体系的完善提供良好保障。
一、成人高等教育管理体制创新的积极意义
（一）顺应当前成人教育资源日益国际化的趋势
近些年来全球化国际竞争越来越激烈，归根结底还是高质量优秀人才的竞争，在我国新时代高等教育体系当中，成人高等教育是重要组成部分，其肩负和承担着人才培养的重任。长期以来，成人高等教育存在的意义就是为了补充普通高等教育，直到引进函授教育和远程教育等诸多新兴模式，才让我国的成人高等教育逐步走出资金不充足的窘境，也正是因为如此，成人高等教育在国际市场占据一席之地。但是最近几年，国际化竞争日益加剧，发达国家不断争夺我国当前成人高等教育的生源，从而将成人高等教育相关机构逼进生源严重不足的困境当中。基于此，应当不断创新管理体制，适时完善和优化质量保障体系，并与时俱进，顺应当前时代发展趋势，不遗余力的提升自身国际影响力。
（二）终身教育体系完善的必然要求
科技力量的迅猛发展推动新兴产业的崛起，不断丰富的知识体系，让全日制教育越发难以适应当前社会市场对于人才的高需求，因此，完善和优化终身教育体系已经成为现今必然趋势，在终身教育体系当中，成人高等教育不仅是重要组成部分，还是完善和优化终身教育体系的动力来源。基于此，成人高等教育管理体制的创新，既可以为成人继续教育和学习提供更加良好的质量保障，还可以推动终身教育体系的可持续健康发展。
二、终身教育背景下成人高等教育管理体制存在的问题
（一）定位既不明确又不清晰
近些年来，我国普通高等教育全面实施扩招政策，这导致我国高等教育资源短缺的现象日益凸显，普通高等教育迅猛发展对成人高等教育造成严重冲击，致使我国成人高等教育被彻底忽视。总的来说，在制定未来发展规划实际过程中，部分高校领导高度重视扩大普通高等教育的规模，从而造成高校教育中成人高等教育所占比重大幅度降低，进而成人高等教育获得的资金投入也随之减少，由于成人教育教师编制不断被压缩，所以导致我国成人教育资源严重短缺。除此之外，由于部分高校的经济来源主要来自于成人高等教育，所以成人高等教育为学校带来的可观经济效益受到高度重视，但是成人高等教育具备的教育职责却被忽略得十分彻底，因轻视管理、重视收入，所以成人高等教育并未取得令人满意的效果。
（二）各管理部门间的权利不够协调
在我国成人高等教育当中，存在十分严重的过度集权现象，政府为妥善合理解决该现象，积极采取有效措施，即权力下放。随着权力下放措施的实施，问题也随之接踵而至。第一，在成人高等教育实际管理过程中，政府所采取的行政管理方式不仅让各部门之间出现条块分割现象，还导致各个管理部门之间的结构越发不协调。例如，从经费管理方面来看，相关政府管理部门在成人高等教育上投入的经费十分混乱，有的高校教育经费不太充裕，有的高校教育经费过多，这会对成人高等教育未来发展的平衡性产生严重影响；第二，计划管理是当前我国成人高等教育沿用的主要方式，当权力下放后，由于高校和政府部门管理经验不足，因此无法及时妥善解决管理过程当中出现的问题，通常需要待问题解决后，再以问题为根据，对管理方案和管理政策进行合理调整，所以管理上相对较为滞后。
三、终身教育背景下成人高等教育管理体制创新的有效路径
（一）重新认识和了解成人高等教育
在终身教育社会背景下，不断深化终身教育理念，让成人高等教育终于不再以补充普通高等教育的形式出现，因此，创新成人高等教育管理体制已经是完善和优化终身教育体系的一个必经之路，同时也是构建学习型社会的重要驱动。从就业人员方面来看，通过成人高等教育，可以让其知识折旧速度大幅度降低，并逐渐放大其为社会所做的贡献。基于此，应当更新教育观念，给予成人高等教育以重视。其次，构建终身教育体系，可以让成人不受时间和空间束缚进行学习，让人人都可以享有学习的机会和平等权利，为快速适应社会发展和时代进步，必须要继续学习。基于此，应当以终身教育体系建设为依据，全面创新成人高等教育管理体制，以立法来保障社会群众接受再教育的权利[1]。
（二）建立起健全的监督保障机制
第一，我国应该积极主动设立监督成人高等教育的岗位和机构，为监督成人教育发展，需要设置切实可行、科学合理的监管机制，从而加强规范管理成人教育，并极力维护我国成人教育的井然秩序，全面促进教育的公平和公正；第二，我国现阶段应当积极培养管理成人高等教育的专业人才，加强培训成人高等教育的管理人员，让其教育管理基础知识和信息技术知识得到有效提升，全面提升其管理水平[2]。
结语：综上所述，在终身教育中，成人高等教育占据重要地位的同时还发挥着积极作用。在终身教育社会背景下，成人高等教育一直承担着影响社会健康发展、时间最长以及跨度最大的直接任务。基于此，创新成人高等教育管理体制，需要重新认识和了解成人高等教育，建立起健全的监督保障机制，这对于构建和完善成人终身教育体系有着十分重要的现实意义。
参考文献：
[1]程萍.终身教育背景下成人高等教育管理体制创新路径[J].中国成人教育,2018(03):39-42.
[2]张蕾.终身教育背景下我国成人高等教育管理体制改革探索[J].产业与科技论坛,2017,16(19):242-243.
作者简介：刘颖，女，汉族，籍贯：安徽蚌埠，生于：1981-02，工作单位：福建开放大学，福建省福州市，单位邮编：350003，职称：助理研究员，硕士学位。