引言
近几年，随着用电量需求不断增加，原有的电网结构已满足不了工业用电和居民日常生活的需求，电网的改造和扩建迫在眉睫。由于电力施工本身存在着较高的风险性，为保证人身、财产安全和工程顺利实施，所以工程建设的安全管理就成为重中之重。在配网工程的施工过程中，通过加强安全管理和采取一定的安全保障措施，可以提高施工效率和施工的安全性，从而确保电网系统的安全可靠。
1配电电网建设施工中安全技术管理问题
1.1对施工前的现场勘察不到位
配网工程施工环境相对来说较为复杂，面广、点多、工期紧是其普遍情况，现场勘察工作是否到位往往得不到施工单位重视。由于绝大多数配网工程的线路通道与交通干道一致，在施工过程中作业范围几乎很难与外界隔离，危险源较为隐蔽，不易察觉，例如：一般情况下的施工项目不会中断正常交通运输，车辆仍会在施工区域穿行，因此，交通事故是影响施工安全的一个重要因素，然而多数施工单位对交通安全带来的隐患没有做好相应的安全防范措施，安全围栏没有设置到位、“电力施工，车辆缓行”警示牌等安全措施不到位导致因车辆造成的安全事故时有发生，严重威胁到施工过程中人身和设备安全。
1.2缺乏相应的安全管理体系
配电网工程建设的安全管理是一项系统性工作，并非几句标语、几个警示标志就能做好安全管理工作。建立一套安全管理体系是保障施工安全的重要措施，然而当前大多数工程建设的施工单位主要是将重点放在了工程建设上，其不同程度地忽视了安全管理的重要性，没有建立起相应的安全管理体系。配电网工程建设缺乏安全管理体系主要表现在两个方面，第一，缺乏安全管理目标。安全管理同样属于配电网工程建设的重要工作，既然是工作，就应当制定相应的工作目标。只有在完成安全管理目标的基础之上才能保障施工顺利和工程取得圆满成功。第二，监督工作不到位。安全监督是保障工程建设安全的重要防线，多数配电网工程施工单位不同程度地忽视了这一点，没有建立起行之有效的监督体系，或部分安全监督人员存在着不认真履职的问题，这给施工现场带来了一定的安全隐患。
1.3施工人员安全意识薄弱
在安全生产诸要素中，“人”是最关键而又最活跃的因素，也是影响安全生产最主要的因素，施工人员的安全意识和行为直接影响到施工安全。现阶段，由于配网工程建设项目较多，施工人员流动性较强，每年定期开展的安全培训难以人人覆盖到位，导致部分流动性施工人员缺乏安全责任意识，对安全工作规范、安全措施理解不到位、执行不到位，同时对于违章行为也视若无睹。在施工安全监护人员安排上不合理，未能根据专业技能合理安排专责监护人也是造成施工安全质量达不到要求的原因之一，给施工安全管理带来极大的难度。
2配电网建设项目的安全技术管理措施
2.1强化建设项目施工现场的勘探
在配电网建设项目正式开始前，供电企业要指派专业人员前往施工现场完成勘探，并对施工各项风险因素作出系统评估，结合评估数据信息审慎编制应急方案。与此同时，施工单位要对施工现场状况和施工准备前的各项安全技术管控措施进行精确摸底，在充足把控的前提下，出台建设项目安全指导意见和相关管控制度，使各项安全技术管理方案平安落地，为后续施工奠定制度基础。当然，在施工过程中，监理单位的全程监督管理亦是不可或缺的，要特别注意严禁建设项目被分项转包，确保项目安全技术管理的一体化，增强项目施工的安全性。
2.2建立完备的安全管理体系
完备的安全管理体系是推动配电网工程建设安全管理工作有条不紊进行的重要前提，也是施工安全的重要保障。笔者认为，建立完备的安全管理体系主要可以从两个方面出发。第一是制定安全管理目标。在配电网工程建设施工过程中，安全管理工作应当集中体现出对于风险的控制、对于施工过程(人员)的控制。对于风险的控制:施工前进行停电、验电检查，安排安全管理人员对电网风险、施工现场隐患进行深入排查，强化风险辨识和风险控制，真正做到“防患于未然”。第二，制定安全管理监督体系。保障施工现场的安全离不开安全管理人员的监督。开展配电网工程建设安全监督工作时，首先要自上而下建立起完备的安全监督体系———上级监督下级，同级相互监督。其次，要制定奖惩措施缺乏安全监督工作真正发挥作用，确保监督人员认真、到位履职。对于监督成效显著的工作人员，要进行表扬和奖励;对于不认真履职的监督人员，要进行问责。此外，可以考虑成立施工安全监督小组，由上级领导担任组长，从施工单位的各个部门抽派熟悉业务的人员担任组员，以此真正建立起一支态度严谨、业务能力较强的安全监督小组，切实发挥安全监督的作用，保障施工安全。
2.3提升人员安全意识
由于施工人员违章作业致使安全事故发生的事情时有发生，因此在配网工程施工前，项目管理单位和施工单位必须通过培训等方式提升施工人员的安全意识，对于农村配网改造工程，尽可能固定施工人员，减少人员流动性，加强安全规范规程的宣贯和学习，强调“全员参与，人人有责”的安全管理理念，提升安全生产关键岗位人员的专业素养和管理能力。在安全责任意识带动下积极努力、自主做好本职工作，主动参与并配合安全管理。
2.4搞好应急处置工作
应急处置工作往往被视为配电网项目施工的重要防线。就配电网建设项目的应急处置而言，大都是经由前期准备，来有效降低施工过程中的安全风险系数，以切实增强施工工作者的安全性。这就需要供电企业增强应急处置意识，搞好应急预案，同时防患于未然，突出做好对突发事件的应急处置和管理工作，依据建设项目的设计和现场勘探完善应急响应预案，进而稳步提升安全技术管控质量。当然，广大安全技术管理工作者的技能培训依然是在所难免的，相关职能单位和部门要在施工准备阶段，密切结合配电网现状，组织构筑技术培训体系，加快施工工作者的技术应用进度，增强施工人员的安全意识，进而有效破解施工过程中的安全风险和隐患。
结语
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局。近几年，随着电力建设投入不断加大和安全生产红线不断提高，施工安全逐渐受到重视，这就要求加强施工的安全管理，采取相应的安全管控措施来对这一系列的问题进行改善，有效杜绝安全事故的发生，以此确保供电企业配网工程的顺利实施，营造良好的施工环境，保障电网安全、经济、优质的运行。
参考文献
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