引言
城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证实施项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更加合理的目标。其中土地的勘测在城乡建设用地增减挂钩现目的实施起到非常重要的作用，本文将作系统详细的阐述。
一：城乡建设增减挂钩项目实施前的踏勘
在实施城乡建设增减挂钩项目前必须依据土地利用总体规划及土地利用现状图（第二次土地调查现状图或第三次土地调查现状图），到实地踏勘，查清拟拆旧项目区土地利用现状，每一宗地的土地权属的归属、坡度大小、耕作层、土地等级，分析拟拆旧项目区的复垦整理潜力和城镇建设用地需求，深入调查拟拆旧项目区群众生产生活习惯及生产生活条件及建新拆旧意愿，以及实际实施过程中存在的问题。
二：城乡建设增减挂钩项目专项规划的踏勘
城乡建设增减挂钩项目前必须根据土地利用总体规划及拟拆旧项目区的现场踏勘调查情况，合理安排拟拆旧项目区的规模及布局，切实作好与城市及村镇规划的衔接。以及天然林等规划的对接。
三： 城乡建设增减挂钩项目实施规划的踏勘与测量
城乡建设增减挂钩项目前必须现场踏勘对拟拆旧项目区整理复垦潜力分析，利用全站仪或其他测量仪器进行数字化野外地面数字采集拟拆旧项目区地物特征轮廓的转折点，对道路河流的交叉点、转弯点、房屋、围墙、电力线等的转折点。反映地貌特征的山顶、山脊、山谷、鞍部的地形变换处，山坡倾斜变换处以及山脚地形变换处。电杆、独立大树的中心点等。对上述地物特征轮廓的转折点进行野外数据采集，并记录距离、竖直角和水平角，一并记录点号、编码、连接点、连接线四项信息。要求连接点是记录与观测点相连接的点号，连接线型是记录测点与连接点之间是以直线、曲线或圆弧相连等各项地形空间数据进行采集并输入计算机。由计算机处理采集数据，通过制图软件进行处理编辑。然后数字成图或者喷绘成图，完成拟拆旧项目区规划图的设计及成图。
四：城乡建设增减挂钩项目实施前对建新区拟占用农用地踏勘与测量
对建新区拟占用农用地利用地面数字测图技术实际测量。完成实地各项数据的采集、输入、绘图、输出图纸。完成对建新区拟占用农用地的面积测量。对建新拟占用农用地的等级进行现场踏勘，并作出科学合理的农用地等级评定。登记造册，以备查用。
五：城乡建设增减挂钩项目实施前需对拟拆旧地块和拟建新地块综合踏勘
对拟拆旧和拟建新进行实际调查、现场踏勘。界定土地权属、开展土地评估、依据同类土地等价交换的原则，科学合理地进行土地调整、互换、补偿。依据“依法、自愿、有偿、规范”的要求，探索集体建设用地流转，促进拟拆旧地块和拟建新地块的城乡建设用地增减挂钩工作。
六：城乡建设增减挂钩项目实施后对拟拆旧地块的踏勘与测量
城乡建设增减挂钩项目实施后，我们需要到实施后的拆旧地块进行现场踏勘，进一步核查土地权属、坡度大小、耕作层土壤厚度、是否适合耕种、是否已耕种农作物、农作物长势、作出土地等级的正确判断。利用全站仪或其他测量仪器进行数字化野外测量，完成数据的采集、输入、成图、输出。完成拟拆旧地块的竣工图。拟拆旧地块项目验收时，对照1：1万或比例更大的项目区土地利用现状图（二调图或三调图）及拟拆旧项目区规划图与拟拆旧项目区竣工图及相关资料进行比对和现场核查。
七：拟拆旧地块竣工验收后，土地变更等的现场踏勘及测量
拟拆旧地块竣工验收后，我们必须在规定的时间内完成地籍调查。完成土地权属及权属界线的调查与测量。在现场标定权属界址点、线，绘制宗地草图。准确填写地籍调查表，调查用途，为地籍测量提供依据和草图。在拟拆旧地块测量该地块的权属界线、界址位置、形状、计算面积，测绘宗地图和地籍图等。利用国土调查云系统到拟拆旧竣工验收地块，按照地块图形每个拐点处拍现场照片一张。地块中间拍现场照片一张，拍地块远景照片1至2张。将上述照片上传国土调查云系统，以备系统审查。现场填写举证记录（变更范围，变更地类等）。
八：资料汇总
城乡建设增减挂钩项目完成后，利用计算机等手段，对拆旧建新区面积、耕地等级、指标周转、土地权属、等进行数据汇总、登记，建立城乡建设用地增减挂钩项目数据库，加强信息化管理和调度。
结束语
城乡建设用地建设增减挂钩项目的拆旧区和建新区在整个项目的实施过程中都需要对地块进行勘测。项目区的现场踏勘与测量显得极其重要。
参考文献
城乡建设用地增减挂钩试点管理办法， 二00八年六月二十七日中华人民共和国国土资源部国土资发（2008）138号