乡村振兴战略是党和国家的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。农村档案管理工作一直是乡村振兴战略的薄弱环节,如何解决乡村档案管理工作的难点,提升乡村档案管理水平,将档案工作融入农村经济发展、制度建设、文化建设,助力乡村振兴,是乡村振兴战略中亟待解决的问题,也是广大档案工作者需要深入思考的问题。本文通过实地调研,以乡城县青麦乡巴麦村为例,探讨如何打好乡村振兴档案管理组合拳。
一、巴麦村档案管理工作现状
巴麦村位于乡城县青麦乡南部,距乡政府所在地2公里,距离县城18公里,海拔2800米,全村总户数25户167人,该村耕地面积小,产业发展薄弱,基础设施建设滞后,缺乏先进的种植及养殖技术,严重制约产业发展。在国家脱贫攻坚与乡村振兴的政策扶持,扶贫干部、乡村振兴干部的帮助下,巴麦村的乡村振兴战略稳步推进,但是农村档案工作依旧面临很大的挑战。一是农村档案发展落后,档案人员配备、保护措施、资金保障都存在不足。二是档案工作对乡村振兴的指导价值还未体现,农村的土地利用、村庄规划、特色农业等详实数据未能为乡村振兴战略提供重要数据支撑。三是农村档案数字化建设滞后。巴麦村档案建设还停留在纸质档案时代,在档案数字化建设上未能有效推进,很多重要的数据资料,在电脑损坏、村委换届、工作人员更替等情况下,面临缺失的风险。
二、明确档案工作重点,发挥档案工作对乡村振兴的指导价值
如何提升巴麦村档案管理水平,使之更好地为乡村振兴服务。我们应该以党建为统领,建立健全制度体系、加强乡村建设、经济建设、文化建设的档案管理工作。
1.以党建为统领,建立健全制度体系
以党建为统领,聚焦乡村振兴和巴麦村实际情况,狠抓队伍建设、制度建设、文化阵地建设,切实增强存档意识,做好基础性工作,促进基层档案工作的规范化、制度化和科学化。驻村干部与村两委制定、完善村各项管理制度,完善“三会一课”制度,认真落实“四议两公开”工作法,坚持用制度办事,村内事务决策实现科学化、民主化。成立农民专业合作社,设立农民专业合作社综合服务办公室,明确规章制度,为村内合作社生产、经营等提供服务,指导专业合作社起到致富引领的作用。
2.建设乡村建设档案
推动乡村振兴,乡村建设是基础,应建设乡村建设档案。详细记录农村地形地貌以及道路、农居房屋、绿化、公厕等基础配套设施情况,为统筹指导巴麦村建设提供强有力的数据支撑。大力宣传国家精准扶贫与乡村振兴政策,激发党员干部干事创业的热情,在有关职能部门支持下,协调粮食解决全村口粮不足问题;协调水泥、资金,对村水利设施、农户院坝、厕所进行了维修、改造;安装太阳能路灯,为村民夜间出行提供安全保障;实现牲畜家禽由放养到圈养的转变以改善乡村环境卫生;从树立示范户入手,改变村民“等、靠、要”的观念。
3.建设经济发展档案
推动乡村振兴,经济发展是重点,应建设经济发展档案。充分发挥巴麦村自身能动性“宜商则商、宜工则工、宜农则农”,利用巴麦村生态农业、生态养殖、藏居接待等优势项目建立经济发展档案,形成藏乡田园建设、发展的基本思路,并在此基础上制定年度工作计划,找到适合巴麦村发展的路子。巴麦村积极响应国家惠农政策,充分利用自治州打造川藏高原特色农产品的机遇,按照“政府扶持、部门指导、农户为主、企业参与”的模式,与邻村联合开始酿酒葡萄基地建设。
4.建设乡村文化档案
推动乡村振兴,文化发展是关键,应建设乡村文化档案。将村里的文化资料建立档案,以作为乡村振兴的决策依据。针对巴麦村实际村情,募集资金,建立村级活动室,活动室竣工后将设立村务公开栏,科普宣传栏,文明礼仪宣传栏,为村民提供有效实用的科普知识,倡导文明科学的生活之风,并协调县广电局、卫生局建设文化室和卫生室,并申报本村为党务示范基地,争取资金支持,使村文化大院面貌焕然一新。
三、完善档案资源配置,推动农村档案高质量发展
1.完善档案资源配置,包括人员、设备、资金等。设立专门的档案专、兼职人员,加强档案工作的培训力度,提升干部职工对档案工作的重要性认识及档案管理业务能力。建立符合条件的档案室,保管条件完善,安全保密性能良好,开展档案室日常检查,完善档案使用手续,规范档案使用流程。
2.有序推进档案信息化管理工作
建立档案信息管理系统,配备档案管理软件,按照相关要求,逐步开展档案数字化工作,保证系统库内数据与实体库内档案数量相一致,并掌握其变化情况,定期对相关信息进行统计与备份。
3.以点带面全面推动农村档案发展
以巴麦村西部偏远农村典型示范为基础,加快向全县、全市镇村农村推广,及时总结农村档案建设中的经验、教训,进一步明确农村档案标准和质量,建立符合区域特色的档案工作服务。
习近平总书记说:“档案工作是一项比较清苦,又很重要的工作”。经验得以总结,规律得以认识,历史得以延续,各项事业得以发展都离不开档案。在我国实施乡村振兴战略背景下,应做好西部偏远农村档案管理工作,提升档案管理水平,打好乡村振兴档案管理组合拳,为提高农民生活水平,促进农村高质量发展提供优质的档案服务。