当前我国经济发展迅速，政府需要审批的项目不断增加，在城乡规划项目建设中，同一个工程往往要经过规划测绘、房产测绘、地籍测绘等多个不同的阶段，每一阶段又要由不同的政府部门进行管理和审批。随着城镇化建设的深入推进，当前工程项目的规模和数量都不断扩增，反复的进行测绘，会严重影响工程审批的办事效率。根据国家的相关要求和规定，“多测合一”目前得到了推广应用，可实现从生产型测绘向综合服务型测绘的升级，简化了政府部门的办事流程，提升了工作效率。
1 改革背景
随着我国经济社会的不断发展，政府职能也发生了较大转变，尤其是在“放管服”深化改革的背景下，工程建设项目的“多测合一”也势在必行，对简化项目审批流程、提升审批和施工效率都有着重要作用。2018年5月，国务院办公厅明确提出了“联合勘验、联合测绘”的工作要求；2019年3月，“联合测绘”的概念又进一步具体化；同年9月，有关专家将“联合测绘”或“多测整合”统一为“多测合一”。
“多测合一”指的就是将多个测绘工作集成为一个综合性的项目进行管理，做到一次委托，避免复杂繁琐的审批流程，这对规范测绘市场、提升工作效率都有着重要促进作用。不仅如此，在“多测合一”模式下，先进技术也能够得到广泛应用，测绘数据的真实性、可靠性都能够得到保障。
2 “多测合一”的优势与挑战
2.1“多测合一”的优势
在城乡规划建设项目开展的过程中，实行“多测合一”，能够显著减少业主单位的委托次数，但可实现测绘数据的共享。从这个方面来看，能够有效简化办事流程，测绘工作的成本也可大大降低，对实现有关单位经济效益最大化的意义重大。在项目开展阶段，业主可自由选择具有较强资质的测绘单位，实现规划测量、房产测量、地籍测绘的一体化作业，保证各环节数据的真实可靠。而在过去，以上三个环节由不同部门的技术人员开展，在测绘完成后需要将数据整合汇总，随后再进行分析，存在着重复测量、重复收费等问题。而“多测合一”的应用，避免了传统测量工作中的各种缺陷，全面提速增效。
2.2“多测合一”的挑战
由于是将各方面测绘工作进行了结合，因此对工作人员专业能力也提出了更高要求，同时还要引入更先进、更精密的仪器设备，提升测绘资质等级的同时，扩大业务范围。在城乡规划项目建设过程中，要从人员、设备等多个方面进行管控；选择资质符合要求的测绘工作团队，要能够根据现场情况，合理的选择施工工艺。承担该工作的单位要完善其资质，加强对现有人才的专业技能培训，从而更好的满足“多测合一”的工作要求。
3 “多测合一”存在的问题分析
3.1改革力度有待加强
“多测合一”对测绘单位的专业资质提出了更高要求，要能够灵活处理各方面事务，就目前情况来看，改革力度还有待进一步加强，主要体现在以下几个方面。一是部分人员责任意识并不强，联合测绘改革力度不够。二是在多项测绘工作开展的过程中，可能会影响到每一环节的工作质量。
3.2市场不规范
（1）近些年随着我国经济的发展，各行业内部竞争都较为激烈，为了能够获得城乡规划项目的测绘资格，部分单位会恶意压低价格，严重扰乱市场秩序，难以提升“多测合一”的应用水平；（2）市场的不规范，会影响到工程开展质量，以及人民的合法权益，无法推动测绘领域的稳定持续发展。
3.3其他方面的问题
（1）部分测绘人员专业素质有待提升，思想观念仍然比较落后；（2）资源共享程度并不高，对具体的测绘工作缺乏针对性；（3）目前我国科学技术发展迅速，先进技术在很多领域都得到了广泛应用。但是在测绘领域，信息化基础设施建设较为薄弱，“多测合一”中的技术含量并不高。
4 基于“多测合一”的实施建议探讨
4.1明确工作流程
在城乡规划项目建设过程中，业主要在充分考察了测绘单位的资质之后，让其承担“多测合一”的业务，并明确工作流程，具体如下。（1）委托。通过互联网来获取测绘单位的相关信息，对其资质、专业能力等进行筛选之后，委托一家最符合要求的测绘公司承担该工作；（2）合同网签。随着我国科学技术的发展，合同的签订也已经可以在网络上进行。业主和测绘单位可在中介大厅中网签合同；（3）测绘作业。根据工程的相关要求，明确测绘重难点，以测绘任务、时间等为主要参考依据，分阶段、分组别的进行专项测绘；（4）成果审核。在测绘完成后，严格按照质量管理体系进行自检，并将项目情况上交给上级部门进行审核；（5）成果推送。在测绘成果审核完成后，可利用互联网平台对结果进行传输和推送，用于政府部门进行专项竣工验收依据。
4.2把握“多测合一”工作要点
4.2.1把好入口关
在“多测合一”的模式下，同一家测绘单位往往要承担多个不同的工作任务，如果其资质不符合要求，将会为城乡规划项目的顺利开展带来较大阻碍。因此为了避免出现这一问题，要严格把好入口关卡，具体可从这两方面进行。一是要对测绘单位的资质、背景进行深入调查，确保具备工程测量、不动产测绘等方面的专业资质。二是要对相关技术人员的资质进行考核，让相关人员参加业务培训和专业的技术指导。
4.2.2做好监督管理
要遵循全过程管理原则，根据城乡规划建设项目的难度、规模、风险级别等，建立事中、事后的全流程管控机制。其次，采用“双随机，一公开”的监管方式，对“多测合一”工作中的违规违规行为进行严厉处罚，公示资质不符合要求、失信的企业。
4.2.3建立信用体系
一是充分发挥互联网技术的应用优势，将所有失信企业、失信单位的名单上传到网络平台中，建立信用档案。通过网络服务大厅，将国土、人防、市政园林等各部门联系起来，对“多测合一”项目的开展情况，测绘质量以及服务态度等进行量化评价，建立信用档案体系。二是可建立黑名单制度，对失信企业、资质不过关的单位以及个人，利用互联网进行公开处理，贯彻落实“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制，从而让更多单位和个人树立诚信意识。
结语：
总而言之，“多测合一”工作的顺利开展，能够极大程度上简化政府部门工作流程，不管是项目审批还是有关单位的办事次数都能够大大减少，提升了工作效率。在“多测合一”中，要深入分析当前存在的问题及原因，并制定针对性的解决对策，明确工作流程，准确把握工作要点，做好监督管理，建立信用体系，全面提升我国整体测绘水平。