一、引言
企业作为工艺技术探究、科技成果研发、转化推广与实际应用的实施主体,科研创新体系的建设既是企业发展的内在必然要求,又是“创新型国家”建设大趋势的必然结果。政府科技项目的积极申报与政府科技资金的获得,使得企业既可以在国家政策的引导下开展技术创新活动,又可以解决企业部分技术研发投入成本,还可以在一系列科研项目的实施过程中不断规范企业在财务、生产运营、科研创新等方面的管理,促进企业不断完善自己,提升企业管理和技术水平,提高企业核心竞争力,促进企业更好更快发展。如何规范政府科技项目管理,帮助企业更好实施技术创新活动,争取政府专项资金支持,是本文叙述的重点。
二、科技项目概述
科技项目是指以科学研究和技术开发为内容而单独立项的项目,其目的在于解决科学和社会生产中出现的科学技术问题。
三、科技项目分类
按项目研究所产生的成果层次来分,科技项目可以分为基础研究项目、应用基础研究项目,技术开发项目和产业化实施项目;按项目的投资部门的性质来分,可以分为政府投资项目,行业部门投资项目,企业技术开发立项项目,科研群体(机构)自筹项目。其中,政府投资的科技项目有代表国家投资的科技项目和地方政府立项的项目,本文所讨论的科技项目属本类项目。
四、科技项目管理过程
科技项目管理有着一套流程化的管理模式,主要分为项目申报、立项答辩、项目实施、总结验收等环节,各个环节的侧重点不一样,但对于项目管理的成败的关键性都不容忽视。
各级政府(国家级、省级、市级、区级)科技项目主管部门每年都会针对性的发布科技项目申报指南和科技项目申报通知文件,企业首先要做的就是提前做好项目储备,在没有收到当年科技项目申报指南时可参照上一年度的科技项目申报指南提前策划项目研究方向和拟开展的技术研究内容,这主要是预防企业在收到科技项目申报通知文件后,出现项目申报时间不够,不能在规定时间内完成项目上报。
(一) 项目申报是基础
科技项目均由政府相关主管部门发布或转发项目计划及申报指南,企业根据项目申报指南要求结合企业实际,寻找合适且符合指南要求的项目,对选定的项目就研究意义、科学背景、项目可行性(项目建设实施方案)以及技术经济指标等进行综合考量,拟定初步的技术路线和实施方案,编制项目资金审报告,按照项目申报指南提交符合要求的其他材料(例如企业营业执照、年度财务审计报告、完税证明等),通过线上申报+线下报送纸质材料的方式递交至项目主管部门。
(二) 立项答辩是关键
科技项目在项目申报系统中通过政府有关部门审批通过后,一般情况下,项目主管部门会组织项目申报企业进行项目申报答辩,一般为会议现场答辩,项目评审组一般是由行业或高校权威专家组成,且有一名专家为评审组组长。企业根据项目建设内容编制汇报PPT,项目汇报的重点为项目拟开展的技术研究、项目实施后达到的效果以及项目投入。企业答辩人员一般由项目负责人、技术人员以及财务人员组成,由项目负责人进行汇报,专家组会对项目建设内容进行提问,企业答辩人员根据专家提问进行回答。最终专家组根据项目汇报以及回答提问综合评审,并给出项目立项与否结论。
(三) 项目实施要规范
项目通过政府有关部门批复立项后,不能认为资助资金到账了该项目就算完结,相反,此时项目真正的实施才开始,企业必须严格按照与科技计划主管部门签订的合同、课题任务书或者申报材料中有关条款如实开展项目实施,做好项目实施过程的材料收集以及费用归集工作,尤其是专项资金的使用,一定要根据前期约定支出,做到专款专用,如果专项资金使用确实需要变动,企业必须要先项项目主管部门提出申请,得到项目主管部门同意后方可按照主管部门意见变动专项资金的使用。
(四) 总结验收要细致
项目实施完成后,企业就要准备项目验收相关工作,收集项目实施过程中的相关资料,编制项目验收总结报告,并向项目主管部门提出验收申请。项目的顺利验收关键还是要在项目建设期间按照合同保质保量地实施,按照项目合同(课题任务书)明确的要求开展研究,达到了项目预期效果以及做到专款专用是项目通过的前提条件。在项目验收阶段,所有工作一定要做到细,不能有遗漏,包括开展的研究内容、指标达成情况、项目支出情况、项目专项审计等。在编制项目验收总结报告时,根据项目实施过程中开展的技术研究以及收集的材料,按照验收要求编制项目总结报告报告。与财务部门对接项目支出、项目经济效益测算工作,与人力资源管理部门对接通过项目的实施新增的就业岗位数量、培养的技术人才等材料,做好相关佐证资料的收集,最后按照验收要求将所有资料进行排版装订,并完成项目资料中需要盖章签字,根据项目完成资料编制项目汇报PPT,最后向项目主管部门递交项目资料、汇报PPT以及验收申请。
五、结论
科技项目管理实际不复杂,每个阶段都有对应的指导文件(指南),企业根据文件(指南)要求做好科技项目的申报、立项答辩、具体实施以及总结验收,重点抓项目技术研究、过程资料收集以及专项资金使用,做好科技项目闭环管理。企业通过申报科技项目,既可以在国家政策的引导下开展技术创新活动,又可以解决企业部分技术研发投入成本,还可以在一系列科研项目的实施过程中不断规范企业在财务、生产运营、科研创新等方面的管理,促进企业不断完善,提升企业管理和技术水平,提高企业核心竞争力,促进企业高质量发展。
参照文献
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[2] 肖黎亚.浅议如何提升科研项目申报材料的撰写质量[J].科技资讯(学术论坛).2015,12:212-213