引言：乡村治理作为国家治理体系的一部分，其质量直接关系到农村社会的稳定和可持续发展。然而，从社会认知的角度来看，乡村治理面临着诸多困境，其中最突出的问题包括信息不对称和信任缺失。信息不对称使得政府与居民之间存在巨大的信息差距，阻碍了有效的决策和管理。
一、乡村治理的社会认知困境
（一）信息不对称
信息不对称是乡村治理中一大突出问题，直接影响着政府与居民之间的互动和治理效果。这一现象主要在政策宣传、决策透明度以及资源分配方面表现得尤为明显。政府发布的政策信息未能充分传达给农村居民，导致其对政府政策的理解存在偏差。这种偏差可能来自信息传递渠道不畅或居民接收信息的不及时。例如，政府可能过于依赖传统媒体，而忽视了利用互联网等现代媒体手段，使得一些农村居民无法及时获取到关键政策信息。这种情况下，政策的实际效果很难得到最大化的发挥，因为居民对政策的不了解导致了实施的困难。农村居民对于政府决策的具体过程和原因了解不足，容易导致不信任情绪的产生。政府决策的不透明性可能源于行政机构内部信息闭塞，或者是决策程序的不够透明和公开。在这种情况下，居民可能怀疑政府是否真正考虑到自己的利益，从而产生对治理体系的质疑。解决这一问题需要政府加强对决策过程的解释和公开，通过与居民进行更加频繁和直接的沟通，使其更好地理解政府的工作和决策考虑[1]。
（二）信任缺失
信任缺失在乡村治理中是一种严重的问题，直接影响着政府与居民之间的合作和共建。由于过去政府兑现承诺的不足，居民对政府的承诺失去信心，导致其对治理的抵触情绪增加。政府如果不能如期履行对农村居民的承诺，不仅会使居民受到实质性的损害，还会使居民对政府的信任受到严重破坏。这样的信任危机可能导致居民对政府的态度趋向负面，降低其对治理的支持度，甚至引发社会不稳定。信息不对称导致信息不透明，使得居民怀疑政府的决策动机和公正性。如果居民不能获得政府决策的详细信息，很容易产生猜疑心理，认为政府的决策可能存在隐秘的目的或不公正的成分。这不仅会削弱政府与居民之间的信任，还可能引发对政府合法性的质疑，对治理体系造成严重影响。
二、解决乡村治理困境的路径
（一）提高信息透明度
提高信息透明度是解决乡村治理中信息不对称问题的重要路径。在乡村治理中，信息透明度的提升不仅有助于弥合政府与居民之间的信息差距，还能够增加决策的合法性，促进社会的和谐稳定。信息透明度的提升有助于弥合政府与居民之间的信息差距，政府发布的政策信息未能充分传达给农村居民，这导致居民对政府政策的理解存在偏差，影响政策的有效实施。通过提高信息透明度，政府可以采用多样化的传播渠道，包括政府网站、社交媒体、村务公开等，以确保政策信息能够更广泛、更及时地传达给农村居民。这样一来，居民将更全面地了解政府的政策意图，促使居民们更积极地参与社会事务，实现治理的合作共赢。信息透明度的提升有助于增加决策的合法性，决策过程不透明可能导致居民怀疑政府的决策动机和公正性，进而造成对治理的不信任。通过在决策过程中引入更多的公开和透明机制，政府能够向居民展示决策的合理性、科学性和公正性。例如，政府可以在制定政策时开展公民参与，听取居民的意见和建议，使决策更加符合社会的普遍利益。这样一来，居民将更加信任政府的决策，提升决策的合法性，减少社会矛盾的发生。
（二）构建信任机制
构建信任机制是解决乡村治理中信任缺失问题的关键途径。在乡村治理中，建立可靠的信任机制不仅有助于改善政府与居民之间的关系，还能够提高治理效果，增强社会的凝聚力。构建信任机制需要政府通过履行承诺来赢得居民的信任，政府的承诺兑现问题是导致信任缺失的一个重要原因。政府在制定政策和计划时所作的承诺如果不能得到切实兑现，会严重损害居民对政府的信任。因此，政府应确保承诺的可行性，并在实施过程中及时、透明地向居民公开承诺的兑现情况。通过履行承诺，政府能够赢得居民的信赖，建立起长期的信任关系。构建信任机制需要提高治理的透明度，信息不透明是导致信任缺失的另一个因素。政府在决策和实施中要更主动地与居民分享信息，解释政策的制定原因和具体措施。这可以通过建立定期的社区沟通会议、开展政策解读等方式实现。透明度的提高有助于削弱居民对政府决策公正性的怀疑，从而增加对治理体系的信任[2]。
构建信任机制还需要建立社区参与决策的机制，政府应该倡导并实施更加民主、开放的决策流程，让居民有更多的话语权和参与感。通过设立村民代表、成立社区委员会等方式，政府能够与居民形成更加平等的互动关系，增强其对决策的认同感。这样的参与机制有助于建立起政府与居民之间的互信基础，减少信息不对称和不信任的问题。构建信任机制需要建立信任调解机构，在治理过程中难免会出现一些矛盾和纠纷，及时有效地解决这些问题对于维护信任至关重要。政府可以设立专门的信任调解机构，负责处理由于信任问题引发的纠纷。这样的机构可以通过公正、透明的方式解决矛盾，为政府与居民之间的信任建立起有效的调解桥梁。
结语：
综合社会认知视角对乡村治理的困境及路径的研究，深刻认识到信息不对称和信任缺失对于乡村治理的挑战。信息不对称使政府与居民之间存在巨大的信息鸿沟，而信任缺失则削弱了治理体系的有效性。在面对这些困境时，提高信息透明度和构建信任机制成为至关重要的路径。
参考文献：
[1]陆渊,张新文.社会认知视角下村民有序参与乡村治理意愿影响因素研究[J].农林经济管理学报,2021,20(04):552-560.
[2]李媛.“社会”视角下新疆南部少数民族乡村治理的困境与路径[J].民族论坛,2021(01):71-78.
作者简介：魏海杰(1987年12月-)，性别:女，籍贯：内蒙古，民族：满，学历：本科，职称：讲师，研究方向：政治学