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​服务型政府视角下政府行政管理创新研究

何定宸

南开大学

摘要: 服务型政府强调政府的服务职能,可以更好体现政府为人民服务的工作宗旨。在服务型政府视角下进行政府行政管理创新有助于更好解决政府行政管理工作中存在的问题。本文重点探讨了服务型政府视角下政府行政管理创新对策,包括转变传统行政管理理念,对行政职能进行合理的配置和优化,完善行政管理体制,对行政管理技术进行创新。
关键词: 服务型政府;政府行政管理;服务职能;创新
DOI:10.12721/ccn.2023.157182
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随着我国社会经济快速发展,人们生活质量以及幸福指数快速提升。为了进一步提升服务社会经济发展水平,我国政府需要在服务型政府理念下积极推动行政管理创新,持续提升政府行政管理水平。

1 政府从管理型向服务型转变的重要意义

服务型政府强调政府的服务职能,可以更好体现政府为人民服务的工作宗旨,因此服务型政府便是对市场对人民负责的政府。在服务型政府职能构成中,社会服务是最为重要的内容之一。政府从管理型向服务型转变符合社会经济发展潮流,有助于更好维护国家社会经济秩序,更好满足人民群众对于政府行政管理的各种需求。政府行政管理部门在中央的统一指挥和领导下,制定符合社会经济发展实际和契合人民群众实际需求的各项法律法规,通过行政管理工作开展,为人民群众提供满意的服务[1]。为了更好推动政府从管理型向服务型转变,需要不断提升政府的服务意识,提升政府在社会经济发展中的责任感和使命感,始终将人民群众的需求置于首位。

2 我国政府行政管理工作中存在的问题

近些年我国政府行政管理工作取得了显著成绩,为社会经济发展提供了有力保障。但是不能否认,目前我国政府行政管理工作中依然存在多项问题,主要体现在如下几个方面。一是政府行政管理模式较为落后。受到我国过去计划经济体制影响,我国政府行政管理理念以及管理模式落后,管理方式较为单一,在政府行政管理工作开展中严格遵守各项条条框框,不能灵活处理各种特殊性问题,降低了政府行政管理工作成效。二是政府行政管理人员服务意识不足。部分行政管理人员不能与时俱进,难以理解和接受新事物,依然采用传统眼光看待问题,不能深刻理解服务型政府的深刻内涵,认识不到政府行政管理向服务型转变的重大意义,因此在行政管理工作开展中缺乏积极性和主动性,服务态度较差。部分政府行政管理人员存在较为明显的官僚主义,对人民群众反应问题不重视,导致人民群众办事困难。同时政府行政管理程序较为复杂,存在大量重复性工作,行政管理人员在这些重复性工作中难以获得成就感,也在一定程度上影响了其服务意识的培养[2]。三是政府行政管理部门职能分散,在行政管理工作开展中不同部门之间难以进行密切沟通以及信息共享,难以发挥协同作用,在遇到一些较为复杂的问题时难以有效应对。

3 服务型政府视角下政府行政管理创新对策

3.1 转变传统行政管理理念

在服务型视角下积极推动政府行政管理创新,政府行政管理部门以及相关行政管理人员必须要深刻理解服务型政府建设的必要性和重要性,提升对行政管理工作创新的重视程度,彻底转变传统的行政管理理念和模式,不断优化行政管理工作方法和工作方式,更好发挥行政管理在社会经济发展的重要作用。政府行政管理部门内部在服务型理念的统一引领下应该加强沟通协作,对各项资源进行整合和优化配置,提升资源利用效率,坚决摒弃官僚主义思想。同时服务型视角下政府行政管理创新要遵循以人为本的原则,将为人民群众服务作为政府行政管理工作的出发点,将解决人民群众的实际问题作为政府行政管理工作的切入点,不断提升政府行政管理服务人民群众的能力,提高人民群众的满意度。服务型政府还要求政府行政管理创新要坚持实事求是的理念,尊重客观事实,针对遇到的各种问题针对性创新管理方式和工作形式,将行政管理工作落到实处,切实保障人民群众的合法权益。目前我国社会主义市场经济体系日趋完善,市场经济发展取得了举世瞩目的伟大成就,但是在我国经济制度中依然存在一些问题和不足,这也需要政府进行行政管理体制变革,更好分析经济制度中存在的这些问题,进而采取有效应对措施,对当前的经济制度进行优化调整,更好服务社会经济高质量发展。

3.2 对行政职能进行合理的配置和优化

服务型政府下政府行政管理创新需要对政府行政职能进行变革,确保政府职能更加科学合理,更加契合当前社会经济发展实际。为了实现政府行政职能的合理配置和优化,需要制定系统完善的体制改革计划,针对当前政府行政管理中存在的问题,持续对体制结构以及职能进行优化。一是在中央政府的统一领导下,基于各地现状对政府行政职能进行合理分配。我国幅员辽阔,各级地方政府以及不同地方政府之间面临的问题均存在明显差异,因此各级地方政府应该基于实际情况合理设置分配行政职能,实现资源的有效利用。首先应该明确地方政府的总体职能,在此基础上进行行政职能细分,在细分过程中避免出现职能交叉以及职能重复问题。确保地方政府在行驶行政职权时,能够充分发挥其职能,能够对当地市场进行有效监管,持续提升公共服务能力和管理水平[3]。同时地方政府各部门在充分发挥各自管理职能过程中,行政管理人员需要提高对行政管理工作的重视程度,全心全意为人民服务,确保社会经济秩序稳定有序。二是对国家行政职能进行优化,促进行政管理工作创新发展。党中央对部门进行有效协调,促进区域运作更加系统完善,实现党中央委员会与地方政府之间的协同发展,为各项行政管理工作开展奠定坚实基础。对于各级地方政府来说,应该严格按照中央政府的指示和要求开展行政管理工作,不断提升服务能力,特别是对于偏远地区应该进一步加强行政管理工作力度。同时要提高对基层民主的重视程度,促进基层组织不断优化和完善。中央政府在必要情况下对地方政府机构进行合理整合,进一步明确地方政府机构所应承担的责任和义务,确保行政管理工作高效有序开展。

3.3 完善行政管理体制

行政管理体制是政府开展各项行政管理工作的基础,直接影响行政管理工作的成效,因此有必要基于行政管理工作现状对行政管理体制进行优化完善,更好促进政府行政管理工作开展。但是行政管理体制完善以及创新是一项系统复杂的工作,涉及多方面的内容,需要综合进行考虑。一是对当前的市场监督体系进行完善。在市场经济发展中突出市场条件的重要性,通过市场监督体系完善提升监督力度,创造良好的市场条件。各级政府在市场监督体系完善过程中需要基于当地市场经济发展显著以及市场规划,采取有效措施,促进监督体系以及监督制度持续优化,提升市场监督水平,进而实现市场的良性发展。同时在市场监督体系完善过程中还需要建立专门的互联网市场监管平台,加强对互联网经济的监管力度,促使互联网经济规范有序发展。二是对当前的行政管理体制相关法律法规进行优化完善,促使政府各部门能够在开展行政管理工作中有明确的法律依据,提升行政管理工作的合法合规性,有助于形成系统完善的政府行政管理体系,更好促进社会经济发展。三是提高对公共服务管理的重视程度。在行政管理体制完善过程中将公共服务置于重要位置,结合人们的实际情况明确行政任务,完善公共服务体系,提升服务质量。同时公共服务管理人员需要充分认识到城乡公共服务内容统一的重要意义,完善城乡公共基础设施,更好满足城乡居民对公共服务的需求。同时在公共服务体系构建过程中应该坚持以人为本的原则,实现资源的合理配置利用,让偏远地区人民群众也能够享受高质量的公共服务。

3.4 对行政管理技术进行创新

为了积极推动服务型政府建设,促进政府行政管理创新,提升政府行政管理水平,还需要在行政管理中创新应用各种先进的网路信息技术,形成一体化网络型政府平台,为政府高质量行政管理工作开展创造良好条件。各级地方政府也可以基于实际情况构建社区服务平台,加强与政府网络服务平台之间的联系,可以在线为人民群众提供各项服务。一体化网络型政府平台的构建有助于提升沟通效率和质量,及时解决人民群众问题,还可以改善过去行政审批过程中存在的不足,让政府行政管理工作更加公开透明,规范有序。各级政府可以通过一体化网络型政府平台及时进行信息共享,保障信息的可靠性和真实性,提升政府行政管理工作效率和质量,为服务型政府建设奠定良好基础。互联网技术的创新应用是网络信息时代社会经济发展的重要体现,也是政府行政管理创新的重要举措。

4 结束语

综上所述,服务型政府构建可以显著提升政府服务社会经济发展的水平,更好解决人民群众的问题,提升人民群众对政府行政管理工作的满意度。因此在政府行政管理创新过程中必须以服务型政府建设为引领,彻底转变传统观念,提升服务意识,在此基础上优化职能配置,完善行政管理体制,创新行政管理技术等,不断提升政府行政管理工作质量。

参考文献

[1]张海.服务型政府视野下政府行政管理创新问题研究[J].知识经济,2020(19):22-23.

[2]韩娜.创新行政管理体制和机制建设服务型政府[J].才智,2016(06):271.

[3]赫郑飞,文宏.创新行政管理机制 建设服务型政府——中国行政管理学会2012年会暨“行政管理机制创新”研讨会综述[J].中国行政管理,2013(04):124-126.