1.前言
作为整个核电站的控制管理中枢，DCS控制着核电站300多个系统、近万套设备。在正常工况下，DCS系统控制着整个反应堆运行状态和电能生产的过程；在紧急情况下，DCS又可以启动保护措施，维护核电厂的安全；在电站运行期间，DCS功能和质量的好坏直接关系到整个电站核电厂运行的安全性和经济性；在电站建造期间其交货进度、产品质量直接关系到电站的建造进度和质量。
2. DCS合同变更管理的重要性
DCS技术难度大，设计、管理接口多，合格供应商少，其采购管理是一项十分复杂的工作，其中一个非常大的难点就是DCS合同变更管理，其主要难点体现在：合同变更数量多，涉及方面广，影响大，DCS合同变更控制直接关乎到其采购管理的三大核心要素：质量、进度、费用。
1) 交货质量：DCS合同变更中很大一部分是设计变更，这些变更本身就是DCS系统的一部分，其质量的好坏直接关系到整个DCS系统的质量好坏。
2) 交货进度：合同变更往往是合同执行中后期才出现，其解决的速度往往会直接关系到交货的进度，交货到现场后的合同变更的实施速度还可能会影响到现场其它相关工作的实施进度。
3) 采购费用：DCS本身价格就十分昂贵，同时由于大部分DCS的合同变更（如设计修改、备件增补等）都只能由原供应商实施（否则存在兼容性、性能和质量担保的问题），这些客观条件都会导致供应商对合同变更提出非常高的报价。
3． 变更产生的原因
1) 合同条款不严谨
鉴于DCS系统的复杂性，DCS合同中关于技术要求和方案的描述多达数百页，不免会存在一些描述的不是很清晰的条款，或者买卖双方对一些条款的解读存在差异，这些都可能会导致变更的发生。
比如在某项目DCS合同中，对于各类二层画面数量的上限都有规定，但是合同中并没有对各类画面进行准确的定义，在合同实际执行过程中，双方对于各类画面的统计方式出现了争议，双方经过多轮澄清谈判仍然无法达成一致，最终只能通过变更解决。
2) 设计提资的进度和质量问题
根据DCS合同规定，为了使供应商能够按期开展相关设计、集成工作，买方需要按照DCS合同规定的时间提交设计输入给供应商，并在之后几个月完成设计冻结。如若买方没有按期完成提资或者在设计冻结后对提资进行修改，供应商有权提出合同变更。
买方的DCS设计提资是一项非常复杂的工作，DCS设计内容复杂、接口众多。这些接口所涉及的单位、部门众多、流程长，任何一个环节出问题都会导致提资延误或者提资错误进而导致合同变更。
3) 设计理念的差异
有些DCS变更是由于买方和供应商设计理念的差异引发的，这类问题没有严格的“对”与“错”，有的只是双方设计理念和习惯的不同。一个典型的例子是有的供应商认为在0层某个设备故障/失效状态下DCS不应该对设备进行继续操作否则存在潜风险，但是买方认为对于安全级设备，不论设备是否失效都要允许DCS对其进行操作。由于双方都无法拿出令对方信服的证据，同时供应商已经按照自己的方案完成了相关的设计和实施工作，为了保证买方最终的使用效果，最终以合同变更的方式解决了该问题。
4． 关于DCS合同变更管理的一些方法和建议
4.1 建立完备的DCS变更控制、处理体系
DCS变更专业性强、涉及范围广，影响力大，在合同执行初期就应该建立一套完备的变更控制体系。
1) 成立变更控制专项组，编制专门的工作程序，明确职责分工，统筹负责DCS变更工作。
2) 明确变更处理流程
Ø 变更的审查，对于买方发现的潜在变更项进行原因分析和必要性审查，对于供应商提出的变更申请进行合理性审查。
Ø 技术和商务澄清，全面分析变更带来的质量、商务、进度方面的风险。
Ø 基于代价—利益的综合分析决定变更的取舍，综合考虑安全、技术、进度、费用等诸方面因素，权衡得失决定取舍。
Ø 谈判并签署变更合同，跟踪变更合同执行状态。
3) 平衡进度与商务
DCS的变更是一个持续的过程，从项目设计到安装、调试阶段都会出现变更。许多DCS设计变更修改量非常少，同时DCS的设计、测试和质保流程非常的长，单独为一个小的修改执行一次相关的质保流程从商务角度来说是很不经济的；但是如果把所有的变更都拖到最后一起解决可能会对进度造成较大影响；基于这种情况建议采用分批、分期处理的原则，在进度和商务上达到一定的平衡。
4.2 建立高效的经验反馈机制
建立一套高效的经验反馈机制对于DCS变更控制是非常有帮助的， 尤其要特别关注以下3方面：
1) 加强项目执行人员和合同负责人之间的经验反馈。客观上说由于DCS合同内容多，内部逻辑复杂，很难一次性做到尽善尽美，但是通过多个项目的执行与经验反馈，可以逐步发现消除合同漏洞，完善提高DCS合同的质量，减少后续项目合同变更的风险。
2) 加强项目间的经验反馈，前面项目发现问题，取得的良好实践要及时传递给后续项目，后续项目中发现的问题也要及时提醒前面的项目进行核查。
3) 及时性对经验反馈是非常重要，一定要做到发现问题马上反馈，不要等到项目结束后再集中反馈。
4.3 增强合同意识
有些时候买方的人员是凭自己的理解和经验在执行而不是根据合同在执行，往往已经违反了合同规定还不自知，造成了一些不必要的变更和纠纷。建议：
1) 合同签订后，合同谈判人员要向项目执行人员进行合同交底工作。
2) 合同执行人员要进行合同分析，尤其侧重于责任分工、工期、进度等关键条款。项目执行人员要熟知和自己工作相关的合同条款；项目负责人应该熟悉整个合同的基本架构、原则、关键节点，出现问题后能够在团队专业人员的支持下开展工作。
3) 加强专业商务、法务人员在DCS合同执行过程中的参与深度，在处理一些重大变更问题时提供专业支持。
5.结论
DCS合同变更管理是一项非常重要且复杂的工作，DCS变更是很难完全避免的，但是只要我们以积极的工作态度、科学的管理方法，在工作中不断的摸索、总结、创新，必定能够控制好DCS变更，做好DCS采购管理工作，为核电事业的发展添砖加瓦。
参考文献
[1]程东平、孙汉虹，核电工程项目管理，北京：中国电力出版社，2012：230-246