小城市的建设和发展在我国新型城镇化道路进程中有着无法取代的作用。一直以来,浙江省非常重视小城市的发展,并于2010年开展了首轮小城市培育试点工作,而2017年则是浙江第三轮小城市培育试点的开启之年。本文以浙江省三轮小城市培育试点中指标体系的传承与演变为切入点,剖析小城市培育指标考核体系的演化规律,从而把握小城市培育的重点方向。研究发现,三轮指标体系对小城市的综合集聚能力、社会民生发展、人居环境改善、体制机制创新等方面尤为关注;指标体系的设计在重视考核工作延续性的基础之上,亦看重其新背景下的时效性和适应性。

特色小镇介于城乡之间,是结合自身特质,挖掘特色,形成"产城人文"四位一体有机结合的重要功能平台,也是破解城乡二元结构问题的关键。近年来,天津市滨海新区中塘镇从推动城乡统筹发展的大局出发,加快建设特色小镇,但其发展仍然存在规划滞后、资金筹措渠道单一、人才匮乏等问题。基于此,本文分析首批国家级特色小镇——中塘汽车橡塑特色小镇的发展现状和建设经验,对其未来发展进行思考,提出坚持三大原则和处理好四对关系的建议,以期使特色小镇更具活力、创造力。

旅游小镇是特色化旅游产业集聚区,已成为旅游供给侧改革的重要抓手。文章基于产业集聚理论,提出旅游小镇竞争力提升机制,选取安徽省黄山市汤口旅游小镇作为案例,从旅游发展及其带动作用、旅游关联企业间的联系、旅游产品与规划建设、旅游品牌效应和影响力、政府部门协作和服务体系等维度对其产业集聚现状进行评价,指出汤口旅游小镇是典型的景区依托型旅游产业集聚模式,并建议从推进旅游产品开发、以规划引导完善旅游基础设施、加强旅游技术应用、探索旅游产业管理模式、构建人居和谐空间、强化旅游品牌宣传等方面优化提升其产业结构。

构建系统科学的整治评价体系是保证小城镇环境综合整治绩效的基础。本文从特色风貌视角探究浙江省小城镇环境综合整治绩效,引入城市意象理论,结合专家咨询法与层次分析法,从节点、标志物、道路、边界和区域5个维度构建评价指标体系,并选取浙江省10个典型的小城镇整治项目进行评估。研究表明:浙江省小城镇环境综合整治行动在营造地域特色的入口景观和特色标志物,整治优化道路系统和区域风貌方面改善绩效显著,但边界的构造维护方面相对较弱。通过国内外案例对比研究,提出小城镇环境整治优化策略:小城镇特色风貌构建应深入挖掘自然与人文特色,并进行空间化、具象化和故事化;综合多维度评估小镇发展条件,力求整治定位特色化、精准化;特色风貌构建要融入产业内涵,经济特色显化于空间景观形态;整治行动量力而行,充分利用有限资源,科学把握整治力度和效果。

近年来全国各地区对驻镇规划师、驻村规划师制度进行了广泛探索,这是对我国目前乡镇规划建设管理制度创新的一次有益尝试。浙江省结合小城镇环境综合整治工作,开展了自下而上与顶层设计相结合的驻镇规划师制度的创新,对于全国其他地区开展类似工作具有较强的借鉴意义。本文在对浙江省驻镇规划师制度产生背景分析及明晰驻镇规划师概念的基础上,提出浙江省驻镇规划师"自下而上立足乡镇、制度规范全域覆盖、因地制宜保障有力、提供平台关心成长"等有别于其他地区的特点,并进一步指出目前该制度存在的制度建设区域不平衡、规划师参与度不高、长效机制有待完善等问题,以期为完善我国乡镇规划建设管理体系提供借鉴。

浙江省委省政府出台的《浙江省小城镇环境综合整治行动实施方案》中提出,为提高管理水平,建立健全小城镇环境综合整治长效管理机制,鼓励有条件的小城镇积极开展智慧城镇建设。本文在总结浙江省智慧小镇实践经验的基础上,提出了"两阶段、三步走"的浙江省智慧小镇建设步骤,构建了包含基础层、平台层、应用层、展现层的智慧小镇总体框架,给出了分级分层推进智慧小镇的建设思路,制定了流程规划化、运营维护专业化、综合执法制度化及企业考核自律常态化的智慧小镇长效管理机制。

本文在评述国内外环境整治经验的基础上,挖掘了浙江小城镇环境综合整治面临的问题与约束,提出了"三精同步"的"环境磁铁"模式。该模式认为,由环境公共品供给带动的空间报酬递增,是浙江小城镇环境综合整治的内在机制,因此不仅需要明确"整什么、整哪里"的要素支撑,更需要明确"先整什么、再整什么"的时序安排,即通过"环境阴极"(公共品)先发整治,吸引"环境阳极"(活力源)后发集聚,形成"环境磁铁"模式,避免"先造城后空城"的困境。最后,本文以杭州市临安区太阳镇为例,展示了"环境磁铁"模式实践成果。

小城镇是中国城镇化的重要载体,在经历改革开放以来的大发展之后,当前面临着生态破坏、环境不佳、设施滞后、特色缺失、管理薄弱等一系列问题,亟待转型发展。文章剖析了小城镇问题的根源,并针对性地提出分步转型的策略:近期以问题解决为重点,全力推进小城镇环境综合整治工作,远期以系统的美丽城镇打造为方向,联动推进生产方式、生活方式和社会治理方式转型,逐步增强小城镇的吸引力、竞争力和内生力。并以浙江省宁海县梅林街道美丽城镇行动为例,提出了小城镇"五美战略",实施生态小镇、品质小镇、幸福小镇、活力小镇和人文小镇"五个小镇"行动,着力推进小城镇转型发展。

政府行动计划作为一种自上而下的城镇化推动力量,在我国的城镇发展中起着十分重要的作用。对于规模不大的小城镇,政府行动计划往往对其产生较大的影响。同时,小城镇是我国历史文化的重要载体,尤其是对于历史文化型小城镇,规划建设中要高度重视、审慎对待其历史风貌的营建和对历史地段的改造。本文探讨了政府行动计划下城镇建设的典型特征,以及这种特征在城镇历史风貌营建中可能存在的短板,提出了行动计划下历史风貌保留与营建的核心策略——扎根地域、划立边界、明确重点,并以浙江省金华市佛堂镇环境综合整治为案例,介绍其在小城镇环境综合整治中采取的具体策略。

小城镇环境综合整治是我国新时代背景下实施新型城镇化和乡村振兴战略的重要内容,也是小城镇实现经济社会转型发展和空间有机更新的重要途径,更是解决小城镇民生问题的重要手段。本文通过剖析小城镇环境综合整治面临的现实困境,结合浙江省的实践经验,总结提炼破解之道,即:深入调研,精准把脉,瞄准核心问题;多规衔接,统筹协调,着眼整体提升;有限目标,民生导向,突出整治重点;创新机制,多方筹资,保障整治效果。同时提出三方力量协同、四个维度联动、四个层面支撑的实施路径与保障措施,并以慈溪市天元集镇为例,探索小城镇环境综合整治的新机制,以期为其他地区小城镇环境综合整治工作开展提供借鉴。

本文从规划设计引领、改善道路状况、提升停车设施、优化慢行系统、完善交通设施、加强道路管理等方面对小城镇道路(包括穿镇公路和镇区道路,机动车道、非机动车道、人行道)交通整治要点进行了探讨,着力解决小城镇交通规划设计不合理、交通基础设施不完善、交通管理薄弱等问题,进一步补齐小城镇道路交通短板,规范小城镇道路交通秩序,改善小城镇道路交通环境,提升小城镇道路交通管理水平和服务水平,以期为小城镇道路交通整治工作提供参考和借鉴。

随着我国逐步进入新型城镇化的发展阶段,基于新型城乡关系,县域乡村建设规划突破现有乡村规划的局限性,成为指导乡村地区发展的重要依据。针对贫困县县域乡村发展中突出的产村发展关系问题,文章以河北省行唐县为案例,在县域乡村建设规划框架内容的基础上,借鉴乡村贫困治理的相关经验,提出"两区共建"策略。通过对产村关系的趋势研究,在构建新型城乡居民点体系、产业发展格局上,提出"双促发展"模式,形成"产村共建"系统,结合村庄治理的实施引导,实现乡村复兴,以期对我国贫困县乡村地区发展提供借鉴。

本文运用GIS及相关统计分析软件,对流域的水系、地形地貌、城镇斑块等进行叠加分析,归纳了3种基本城镇类型:川道型、塬面型和黄土阶地平原型,并且完成了泾河流域城镇空间分布格局的定量研究,探明了川道城镇、塬面城镇与地形地貌、水系的内在联系和城镇类型及其空间分布特征。建立了泾河流域人居环境适宜性评价体系和模型,确定了人居环境适宜性指数,并分析了泾河流域人居环境适宜性等级及空间分布特征。针对城镇体系存在的问题,根据泾河流域人居环境适宜性指数及生态空间环境的空间分异特征、社会经济发展现状及顺应未来的环境和经济协调发展需求,采用大分散、小聚集的基本模式,提出泾河流域城镇空间体系——"五区、九水系廊道、四板块"的主体结构,以解决泾河流域地区城镇化发展与生态环境恶化之间的矛盾,为区域自然环境保护与社会经济协调发展提供指导,促进城镇科学有序的发展,为在生态安全格局的目标下调整城镇体系规划提供了全流域整体化解决的基础。

幸福村居城乡统筹发展总体规划是指导各新农村规划和建设的重要依据,其实施对建设项目的开发和规划目标的实现具有极为关键的作用。而对城乡统筹发展规划进行评估是全面有效地考察规划实施的过程和结果、及时反馈实施情况、发现实施进程中的不足、进一步做好新农村规划建设工作的重要途径。基于此,本文以广东省珠海市为例,对城乡统筹发展规划的评估内容、评估体系构建及评估方法等进行了探讨,并针对实施过程中的亮点和问题提出优化完善对策。

村镇公共服务是我国实现全面小康社会和新型城镇化的重要内容,更与广大村镇居民的生产生活需求息息相关。本文通过总结我国已有的村镇公共服务设施规划模式与问题,提出了基于公众参与需求导向下的村镇公共服务设施规划的技术路线,并实际运用到安徽省黄山市歙县的村镇建设规划实践中,提出了我国村镇公共服务设施规划优化模式:加强村镇公共服务设施规划法规和标准的修订,建立城乡统筹的村镇公共服务设施规划技术路线,强化政府主导的村镇基本公共服务供给模式,优化村镇公共服务设施空间规划体系,建立村镇公共服务规划实施评价与修订体系等,以期为我国村镇公共服务设施布局优化提供借鉴。

在新版《土地管理法修正案(征求意见稿)》已向全社会公布和北京市全面推进乡镇统筹利用农村集体建设用地试点的背景下,在城乡统筹发展和城乡建设用地节约集约利用的要求下,本文以北京市大兴区为农村集体经营性建设用地统筹利用案例,以重庆市为农村宅基地统筹利用案例,分别分析两个地区的集体建设用地特点、集体建设指标的统筹利用模式及各自取得的成果,总结试点经验,思考未来我国农村集体建设用地利用的发展趋势和统筹利用方式。

长期以来,乡村规划延续着城市规划的固化思维,存在可操作性不强、实施效果不佳等问题,已被业界和学界广泛讨论。本文通过梳理成都农村土地改革和乡村规划建设的实施历程,指出忽视土地产权关系是制约乡村规划编制与实施的症结所在,而新时期围绕土地产权推行的系列改革创新极大推动了乡村规划的科学编制与顺利实施。文章以四川省成都市青杠树村为例,论证土地产权的明晰界定、属性完备、权能丰富和有效保护是乡村规划实施和乡村建设开展的重要前提,在此基础上形成的土地利用模式、资金运作模式和融合治理模式进一步保障了乡村规划实施的长期性和可持续性。成都针对土地产权的制度创新为乡村规划实施机制的制度设计提供了全新视角,也为其他地区的实践提供了参考和借鉴。

世界经济发展促使新型城镇化进程加快,人们对生活水平要求明显提高,乡村规划日益成为当代村镇发展关注的焦点,乡村公园规划是实现新农村建设的重要途径。本文通过调研分析海南省乡村公园建设现状,结合仙鹤村乡村公园规划进行研究,总结乡村公园规划策略,以期对其他地区乡村公园规划提供参考和借鉴。

随着时代的变迁,乡村生活和环境正在发生着深刻改变,乡村风貌在城镇化快速推进过程中不断更新。如何将逐渐失去的乡村风貌地域性特色得以传承成为当下社会关注的热点。自2012年起,笔者开始着手陕西省商洛市丹凤县棣花古镇规划,通过对镇区及其周边调研走访、绘制手稿等方式逐步完成基础资料收集和分析,从用地、交通、建筑、环境、人文多个方面进行了深入梳理剖析,坚持规划基于人文历史记忆,尊重现状地形地貌的基本策略,建筑营建与景观营造突出地域性特征,空间营造以乡村居民日常生产生活习惯和持续发展为准则,风貌整合注重整体与局部、乡村特色与区域环境的关系,通过研究乡村外在风貌与内在特质的关系,为陕南地区乃至更广区域的乡村建设提供一定借鉴与参考。

宅基地及其地上住房缺乏明确有效的资产化途径是导致我国偏远农村宅基地空置浪费和城市近郊隐形市场活跃的重要原因。本研究从农户意愿角度出发,采用改进的分层定比抽样方法对北京市38个乡镇范围内的总计190个行政村进行问卷调查,获取农户宅基地资产化数据,揭示宅基地资产化基础、程度、方式和水平的空间分异,并分析其差异的原因,为探索合理的宅基地资产化模式、制定差异化的宅基地改革政策提供支撑和参考。研究结果表明,北京市农户宅基地资产化意愿整体较高,资产化程度在空间上呈现出中心-外围递减的规律;集中上楼、出租和原址翻新是农户较为期望的宅基地资产化方式,不同的农户宅基地资产化方式呈现出不同的空间分异规律;以农户期望的出租价值衡量的宅基地资产化价值呈现出明显的空间差异,随中心向外递减且衰减的程度先快后慢;宅基地资产化的空间分异是多种因素长期作用的综合表现,区位条件是宅基地资产化空间差异的主要影响因素,农户自身非农化特征和家庭资源禀赋也是导致宅基地资产化空间分异的驱动力量。