“学分银行”是什么？它是在现下银行的功能模式上，所延展的一种教学制度。银行拥有随时能够存钱，且存多少，什么时间段存，都由存款人自己选择的特点，那么“学分银行”也是如此。学生们对于学习内容，还有时间方式，都能自己来选择，按照“学分银行”制度，无论学生参加了技能培训，还是考取证书，哪怕只是学完一门功课，都可以计上学分，然后按照所有学分的累积总数，从而获得相应的学历。那么“学分银行”这个制度又有什么问题存在呢？
一、“学分银行”的认知与分析
“学分银行”就像是在银行存钱一样，即使存进去的钱过了许久，但依旧会在银行卡里，哪怕中途并没有学习，但只要之前有过学习经历，就都可以折合成学分，存在“学分银行”里。“学分银行”的实行模式，也可以从这以下四个方面来了解。
1. 区域模式特点
政府是一个城市的主导，首先由政府来制订相对应的政策，整合当地资源，建立有利于当地城市发展的“学分银行”，实现城市范围内学习成果的互认互通。
2. “学分银行”优势所在
“学分银行”与传统教育方式相比，它更加公平，更加有活力。由于它开放性的模式，能够让学生无条件注册入学，同时在学习过程中无年限要求，并且可以自己选择学校，学习的时间和方式也是由自己来定，每一位学生都拥有最大的自主选择权利，这样教育发展的公平性原则也能够落实到位。
3. “学分银行”的意义功能
“学分银行”的实施，能够让学生们尽情发挥自己所擅长的东西，同时还能激发他们的想象力与创造力，这样也有便于学校培养出能够迅速入职，且有个人特色的企业员工。所以，“学分银行”的实施要比正常教育下更能让学生找到适合自己的工作，长此以往，教学与企业用人之间所存在的矛盾也能迎刃而解。
4. 职业教育双证模式
实施“学分银行”这个制度，可以将学历教育和职业资格培训成果相互转换，这样职业学校的学生在毕业时，不但能够获得学历证书，也能同时拥有职业资格证书。
二、我国“学分银行”制度存在的问题
“学分银行”目前在我国还只是刚刚起步，并没有在所有学校中实行，但是“学分银行”对于终身教育有着很大的推动作用。这一制度要在众多职业学校中统一实施，那就意味着对现有的教育要进行一定的改革，同时还要完善“学分银行”的制度规模，其所存在的问题也都要一一解决。
1. 缺少统一标准
虽然各个城市的职业学校对于“学分银行”都建立了独有的制度，然而国家标准并没有统一，因此在转换时不能得到保证，导致在社会上缺乏公信力。不仅如此，在自己城市所学习的成果无法在更大范围内进行转换的情况也有可能会出现，这就和曾经的“地方粮票”无法变成“全国粮票”的概念相同。
2. 缺少统一领导和协调
在我国，学历证书是由教育部门进行管理。而职业资格证书的管理，则是在人力资源与社会保障局，因为职业资格证书有很多种分类，且每一类的标准都不同，所以职业资格认证制度就要做到相统一。
3. 缺少法律与政策保护
目前为止，我国的终身教育并没有专门的法律法规来制定，这就使得“学分银行”制度缺少了法律保护。同时各个城市的“学分银行”，都是在本区域内自行制订制度和认证学分，上级部门并没有认可，因此要做到全国范围内各认证机构认证标准统一还是有很大难度。
三、加强我国“学分银行”建设应采取的对策
1. 充分认识建立“学分银行”制度的重要意义
习近平总书记在党的十八届三中全会上提到，我国教育的一项重大战略任务，就是全面深化教育领域的综合改革。“学分银行”不但能完整且真实的记录学习成果和学习经历，还能准确判断学生的才能和实力，这样不仅能有效促进人力资源开发，还能推动大家一起学习，正所谓活到老、学到老。
2.改革原有教育模式
即使传统教育存在一些问题，但是也不能完全忽略它，而是应该在现有的教育方式之上，完善新的教育模式。就比如“学分银行”，它主打的就是让学生自主自由的进行学习，而这一观念就与传统教育形成了对立，所以“学分银行”在一定程度上还是会受到传统教育的影响。因此，“学分银行”的设立，也可以说是对传统教育进行的重大改变。
3.建立有效运作机制
“学分银行”是在银行的运作机制上，而实行的一种运作机制和传统教育方式下的运作机制大相径庭。因为目前我国对于“学分银行”并没有相当完整的运作机制，所以造成我国一些职业学校在实行这一制度时，过程并不顺畅。
4.建立国家“学分银行”管理网络
有许多不懂“学分银行”的学生想要通过网络去了解它，了解一些相关政策、认证标准信息等，同时已经在职业学校中开始“学分银行”制度学习的学生，也想在网络上查询自己的学习档案及学习成果，所以国家需要建立一个统一的“学分银行”网站，这样也能方便大家查询相关知识。
5.开展学习成果转换的相关试验
学习成果认证体系的构建，可以说是一项包含实践性和应用性的工作，在理论探讨的基础上，必须要与各行各业以及教育机构合作开展试验，这样不仅可以形成拥有可行性、科学性的认证标准和体系，还能为建立国家完善“学分银行”制度奠定基础。
四、结束语
现在很多学生在毕业走向社会之后，自身专业技能知识掌握的并不是很扎实，导致在就业时困难重重，而“学分银行”的设立，能够让学生了解自己喜欢什么，适合什么，不仅在学习方面能够有所成就，同时在就业时也能找到方向，心中有明确的目标，所以“学分银行”制度应当尽早落实到每一所职业学校当中。同时国家也要不断加深人民群众对职业教育的理解和信任，让中国能够早日在世界上提供出中国的教育案例。
