产业集聚作为一种经济现象，其之所以发生既有市场机制的原因，也受政府政策等因素的影响。地方政府政策对于产业集聚有很强的相关性，它既能成为撬动产业优化升级的重要杠杆，也能成为产业分散的重要推手。近年来，不同行政区域的地方政府为吸引更多制造业项目而展开竞争，在一定程度上起到降低产业集聚度的作用。在制造业发展过程中，地方政府制定相关政策时应该注意导向性，减少行政直接干预，让市场调节机制更多地发挥作用。