摘要:
明确强制执行的基本定位，有助于保持理论的清醒，纠正实践的偏差。强制执行作为公力救济而非私力救济，由国家及其代表机关垄断执行权，规范执行、透明执行为其基本原则，并需为当事人、利害关系人及案外人提供针对该公力救济的救济。强制执行的功能是实现权利而非确认权利，当奉效率为第一价值追求，高效执行亦是其基本原则，执行程序理应简洁明快；应忠实于执行依据开展执行活动，原则上不得无依据执行或自造依据执行。强制执行属于司法行为而非行政行为，执行权的配置需以"法官主导执行"为中心，执行人员应当坚守司法中立原则。强制执行乃是个别执行而非概括执行，不宜由执行法院主持类似破产清算的财产分配；概括执行优先于个别执行，但现行的"执行转破产"制度缺乏实效性，应予重新审视。强制执行是公私融合的法律制度而非单纯的公法制度，在公法程序中实行一定程度私法自治的执行和解制度乃理所当然，不能因实践中出现滥用现象而否定该制度的正当性；合意执行制度亦有其理论基础和现实需要。
