新型城镇化和城乡融合发展一直以来都是我国发展的重点，在我国经济社会发展的不同阶段，国家对于新型城镇化和城相融合发展政策也是不同的。因此人们常用模型作为分析政策制定的一种方法，通过模型分析，将政策制定各方面的信息串联起来综合分析，使得我们对政策制定的过程有一个更深刻的认识。本文利用渐进主义模型对新型城镇化建设和城乡融合发展政策的制定进行分析，有助于我们更深刻的了解其内涵和本质。