水资源是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源，也是经济社会发展的基础性、先导性、控制性要素。水的承载空间决定了经济社会的发展空间，在气候剧烈变化以及人口增长、城镇化进程加快、经济结构优化调整和人民生活水平日益提高的大背景下，水资源供需矛盾俨然成为制约社会经济发展的瓶颈要素。从未来的发展趋势看，社会对水的需求及保障能力的要求将不断提高，尤其是对优质水资源的需求将更为突出。水资源保护既是提升河湖生态系统质量和稳定性的重要基础性工作，也是事关民生福祉、维持生态环境安全和经济社会安全的重要工作。