引言

进入二十一世纪以来，我国的计划生育工作迈入新的发展阶段，为了稳定生育水平，促进社会的发展，国家和社会对人口计生宣传工作提出了新的要求。计划生育工作的有效开展与宣传工作的执行息息相关，但随着时代的进步和大众思想观念的变化，目前计划生育宣传工作面临的挑战较大，通过有力的宣传教育，能够改变部分民众过于落后的思想观念。有效的宣传离不开宣传方式的更新和宣传内容的丰富，有必要结合科学发展观，立足于解决人口问题这一主要目的，在群众中积极宣传人口计划生育法律法规，促进社会稳定发展。

1 充分认识新时期人口计生宣教工作的重要性

我国是社会主义国家，作为和谐社会的主体，人与人之间的和谐相处是关键，在参与社会建设这一漫长的过程中，为了营造和谐且良好的人口环境，必须强化人口计划生育工作的重要性。而人口计划生育工作的开展离不开相关部门有力的宣传和教育工作，尤其是针对人口较多的发展中国家而言，鉴于经济尚不发达，因而思想观念存在比较落后的现象，成为影响计划生育工作顺利推行的阻碍。作为一项民生工作，脱离民众必然不可能有效推进，因而有必要将教育宣传工作置于计划生育工作的第一位。在推行人口计划生育工作的过程中，只有牢抓思想教育，才能保证计划生育工作的如期开展。

2 人口与计划生育宣传教育的地位和作用

2.1 理解指导作用

我国计划生育工作方案的理论指导为人口理念，在宣传中完善民众对该理念的理解，有助于提升计生工作的质量和水平，完善人口综合治理的目的。

2.2 传递信息

在宣传教育的过程中，宣传人员在认真解读上级下达的文件和政策后，向各本级及乡镇宣传其文件要领，并通过多样化的宣传形式，将其中的思想观点和知识、技术等重要内容进行积极传播，完美实现了计划生育政策的落实。

2.3 舆论导向

一旦计划生育宣传教育工作在全国各地实现普及，则有可能形成正确的舆论氛围，促使计划生育理念更加深入人心，增强民众之间的凝聚力，并且得到持续长久的发展和推广。

2.4 积极协调，立足营造大宣传的格局

有效的宣传教育工作有助于人口计划生育政策在全国范围内得到有效普及，整个社会因此营造出良好的氛围。与此同时，为了加强宣传工作的有序进行，精力和经费的投入必不可少。建议把宣传教育工作纳入了本地区的文化产业当中，借助这些特殊的渠道，有助于扩大宣传的影响力度，提升自身的影响力。在人口计划生育工作的宣传工作中，需要十分重视大局的力量，即精准解读中央的计划生育工作指示，并通过积极的教育宣传教育工作，将工作要领渗透到各个社会角色和城镇、乡村当中。

3 目前我国基层计划生育宣传教育工作存在的不足

3.1 宣传教育形式内容有待更新

当前我国的计划生育宣传教育内容偏于单一化，而从宣传的形式方面来讲，也存在过于老套等缺陷。例如，在对上级政策进行解读和传播期间，仅立足于口头“照本宣科”式的讲解，这种引导教育形式难以真正的调动群众，说服群众，因而枯燥的教育内容和形式导致宣教的内容和理念并无法深入人心，宣传效果普遍呈现不良好的现象。同时，一些地区习惯将计划生育相关知识张贴在社区工作栏和板报上，但由于民众的思想意识形态为接受专业且系统的引导，因而这种宣传形式同样也无法引起大众的重视，这是导致人口计划生育工作不能获得实质性进展的关键^[1]。

3.2 宣传教育思想认识十分缺乏

与各个阶层的宣传教育工作者而言，在其积极落实党中央提出的计划生育方针和政策的宣传工作时，缺乏专业的流程性和系统性，同时，一些基层的工作者和宣传者并非科班出身，对相关宣传工作的重视度不足，因而其工作积极性和专业度也受到严重限制。在一些地方级的管理部门，例如社区和乡镇，并未把其工作成果纳入考核范围。综上考虑，导致基层的计划生育宣传教育工作在短时间内并未呈现出明显的效果^[2]。而这主要也归咎于各级领导对宣教教育工作的不重视，一些社区领导仅注重教育宣传工作的实施结果，而并未重视群众的落实过程，这就导致工作人员“宣传无用”的思想产生，由此可见，多数地区在落实计划生育宣传教育工作中仅注重口号，并不重视实际工作的有效执行。

3.3 宣传教育团队素质评价普遍偏低

在一些发达地区，优生优育政策的落实切切实实改善了普通民众的生活质量和经济水平，而父母养育子女的要求和质量也因此发生了显著的改变，由以往的“能生就生”理念，转变为“生一个好”。与此同时，在对独生子女进行高质量抚养期间，父母双方在生活中也由以往的重生计转变为更加重视自己的身体健康和生活质量，这也就证实了大众的健康认知增强，对与计划生育相关的健康知识需求增加，而目前大多数地区的计划生育宣传人员自身的素养已经不能满足大众对知识的渴望和需求。一些基层工作人员缺乏正确解读上级文件和政策的能力，这一现状主要归咎于相关工作人员的文化程度和理解能力偏低，知识结构存在缺陷，导致其对计划生育宣传教育知识缺乏足够的了解，重视度也不够。同时，随着我国低生育水平状况的到来，各级政府逐渐松懈了计划生育政策宣教方面的工作，这就导致民众对此的重视度也逐渐下降，因而整个全国范围内的计划生育工作无法顺利开展，实施起来具有较大的难度^[3]。

3.4 宣传教育经费投入有待加大

宣传教育工作的如期开展离不开大量经费的支持，若缺乏必要的投入，则工作的质量和效果也可能受到制约，这也是导致宣传教育工作者有心无力的主要因素。经费不足的情况主要表现教育设备比较老旧，可能仅为摆设^[4]。尤其是针对一些比较落后的地方而言，其教育资源可能仅有一张纸，主要依靠宣教人员进行口头讲解。同时，由于乡镇计生工作人员的工作内容简单，因而其工资待遇普遍不高，再加上领导对教育宣传工作的重视度不足，这就导致基层工作人员的积极性不佳，工作队伍不稳定，对计划生育宣传教育工作造成了极大的影响^[5]。

4 做好新时期基层人口计划生育宣传工作的方法

作为人口众多的发展中国家，我国的计划生育工作属于一项长期性的工作，而非阶段性工作，其中，有力的宣传教育在整个工作的顺利开展中扮演着必不可缺的角色，是计划生育工作的基础。在宣传工作积极开展的过程中，农村宣传工作成为重点，其中以外出打工的流动人员为关注焦点，因而以往的静态管理模式也无法满足社会发展的现实需求，需有关部门结合现代化信息技术，建立健全人员的动态管理机制。为了加强计划生育工作的有力落实，营造和谐的社会氛围并促使社会的和谐发展，特为今后的计划生育宣传教育工作提出以下几点建议和指导^[6]。

4.1 重视人性化宣传理念

积极落实计划生育宣传教育工作，最关键的环节即强化各级部门的宣传教育理念，同时，在整个宣教教育过程中，需时刻做到与时俱进，将“大宣”意识充分融合到整个宣传教育工作中去^[7]。例如，力争将宣传工作与整个社会的经济发展相联系，因为民众自身的高质量发展能够决定整个社会的发展，社会民众凝聚力增强的基础上，能够促进和谐社会主义的构建和稳定发展。其次，需要为基层工作人员强调“联合”理念，即在计划生育工作的每个环节中均融入宣传教育工作，各个计划生育部门应该与宣传部门取得紧密的联系，努力取得政府的支持，争取实现各部门之间资料的高效整合[8]。最后还需积极强化宣传的力度，鼓励民众除了扮演受教育的角色之外，还需积极发挥自身的宣传和影响作用，真正发挥人民群众的主体地位，在宣传教育工作中充分体现对人的尊重和关怀，切实解决人民群众最关心的问题，以人民群众的利益为主，以此为计划生育宣传教育工作的出发点和落脚点。

4.2 宣传内容做到与时俱进

目前，随着科技的发展，社会的发展进程加快，公民的生活也逐渐变得丰富多彩，大众的生活不再仅仅只有工作，越来越多的文艺活动进入大众的视野。其中，为了提升计划生育工作的宣传教育质量和力度，除了加大基层计划生育工作者的参与力度之外，还需积极发挥各阶级、各行业工作人员的社会力量，尤其是公众人员的影响力和宣传意义。因此，建议政府部门积极发掘各行业的优势，依靠当地的文艺工作者，将计划生育政策和要求改编成人民群众易于背诵和传播的顺口溜或是诗歌，进一步提升计划生育工作的质量和社会影响力。同时，建议各级单位也可以重视并积极发挥榜样的力量，努力挖掘一些典型的员工以及其先进事迹，并予以单位内部奖励和政府、社区等各级部门的支持，后期借助媒体的报道，积极宣传积极落实计划生育政策的先进工作者的事迹，以让其他员工都能够从宣传中体会到我国计划生育政策的实质，以及该项工作在未来社会持续发展中所起到的积极作用，同时也需要各级计划生育工作人员和人民群众意识到该项工作的长期性和任务的艰巨性。进而逐渐转变以往不合时宜的生育观念，完全掌握并积极落实优生优育政策。

4.3 宣传教育经费保证制度化

为了加强计划生育宣传教育工作的质量，建议各级政府部门和社区积极建立健全计划生育经费的投入力度，以及相关的制度保障，尤其针对乡镇政府而言，需通过各部门的协同努力，增加政府的财政收入，确保计划生育宣传教育工作的有效推进。除了加强计划生育宣传工作的经费投入，完善宣传教育所必需的硬件设备，并制定一些吸引力较强的惠民政策和奖励制度之外，还需积极引进其他先进的必需物品，保证前期的投入力度和宣传教育工作能够共同实现优化。

4.4 建立健全宣传队伍建设

为了强化计划生育宣传教育工作的顺利进行，需高度重视宣传队伍的建设，通过提升该队伍的专业性，保证其本职工作的顺利开展。为了强化基层工作队伍的专业性，维持其职业稳定性，减少人员的工作流动，建议政府部门尽可能通过提升工作待遇的方式，保证其在行业内部的稳定性。同时，根据本地域的经济情况和本单位的实际发展情况，积极选拔出一批德才兼备的优质计生宣传人员，提升整个宣传团队的质量。与此同时，队伍中各专职人员应配备齐全，积极对不同职责的工作人员进行积极的行业培训和考核，提升其职业素养、职业道德和职业技能。最后，针对一些比较发达的地区而言，建议积极建立适合本地区人口素质发展要求的计划生育人口学校，鼓励育龄夫妻积极参与课堂讲学，使计划生育人口学校的社会影响力达到最大化。

4.5 计划生育宣传教育创新宣教形式

通过各种方式在群众中展开积极的宣传，除了强调积极落实计划生育政策可带来的家庭效益之外，还需在群众中注重强调其可带来的社会效益和经济效益。为了加强宣传教育事业的覆盖率和渗透力，建议各级宣传工作者和部门积极利用现代化电子信息技术，为不同阶层、不同职业和不同收入水平的民众制定针对性极强的宣传教育内容和形式。近年来，电子信息技术的飞速发展，使计划生育宣传教育工作的影响力和穿透力更强，得益于现代化技术的发展，传统的宣传教育方式逐渐被取代。例如政府计生部门的宣传工作者定期在微信公众号上编辑并发布与计划生育有关的专业知识，供广大公民朋友们观看和学习，让大家能够随时随地接受到国家的最新生育政策和要求，并逐渐将计划生育理念深深刻入脑海，令其发展成为常识。此外，建议各大乡镇和社区的计划生育健康宣传部门在日常工作中保持警惕，随时注意纠正民众错误的生育思想观念，定期进行家访或是定期在社区内举办相关讲座，争取让每家每户、每个公民都能够意识到积极落实国家计划生育政策对社区发展、社会发展和人类进步的重要意义。

5 结束语

我国正处于社会主义建设的新时期，在计划生育宣传教育工作的持续推进和实施中切忌采取以往传统的宣教方式，需着力于提升宣传教育工作形式的多元性和创新性，以获取人民群众的高度关注。同时宣传工作者在工作期间也应该强烈意识到，计划生育宣传教育工作不仅仅是一种基于形式的工作，为了提升民众的配合度，需通过工作制度和流程的创新，优化并改进人民群众的正确生育意识，切切实实提升民众的参与度，意识到人口生育计划与家庭经济水平和社会健康发展之间的密切联系。通过时代化宣传教育工作的积极推进，人性化宣传理念逐步显现，社会主义建设进程也逐步朝着良性方向发展。

参考文献

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[6]杨君.宣教护理在女性计划生育工作中的应用效果[J].母婴世界,2025,25(4):158-160.

[7]张建,赵倩.女性计划生育工作中加强计划生育宣教的效果观察[J].医学论坛,2024,6(20):264-266.

[8]于红梅.基层人口和计划生育统计工作中的问题及对策分析[J].财讯,2022,7(8):190-192.

作者简介：姓名：杨梅姣、出生日期：197503170029、性别：女、民族：汉族、籍贯（省、市）：河南省安阳市、学历：本科、职称：副主任医师、研究方向：计划生育宣传教育。