为进一步满足人民群众的医疗保健需求，提高医疗卫生服务质量，国家明确指出了新一轮医疗卫生体制改革的公益性方向。同时，为提高医疗卫生供给质量和效率，充分发挥市场机制在医药供给中的主导作用，也成为中国医疗卫生公共产品供给模式变革的趋向。在此背景下，医疗卫生体系发展中的公益性和商业性如何权衡便成为一个重大难题。应该厘清医疗卫生体系中医疗机构和医药行业相互之间的关系，以及各自的性质和经营原则，在此基础上有针对性地实施公益性和商业性改革，才能破解医疗卫生体系公益性和商业性难题。