为了探讨在不同谈判力格局下,PPP项目该如何通过控制权调整来实现项目收益最大化,在FM模型的基础上引入谈判力这个因素可以解决此问题。分析了引入谈判力因素的必要性,在FM模型的基础上,构建了考虑谈判力因素的模型,并通过数据模拟得到了最优控制权配置与谈判力之间的关系。结果表明:当项目为纯公共性质时,控制权为0/1配置,随着项目公共性的减弱,控制权应该在公私双方之间连续配置;在其他条件等同的情况下,项目的控制权总是应该向谈判力稍弱的一方倾斜,以此形成投资激励实现项目的效率最大化。