目的：提高基层综合医院护理人员资源的利用率。方法：①注重护理人员外部因素的管理：合理分配，建立应急小组，灵活排班。②重视对护士内在因素的管理：严格人事聘用，重视培训，开展岗位竞争；加强人性化管理，健全激励机制。结果：护理工作质量、患者对护理工作满意度均有显著改善。结论：加强护理人员的内外因素管理，是保证护理质量、提高护理效果的关键。