土地对社会经济建设的有序发展具有重要作用，但是，我国土地利用和规划发展仍然存在许多问题，阻碍了社会经济的可持续发展，为了最大化土地资源的使用价值并提高社会土地利用的效率，在使用有限的资源提供优质服务时要考虑这一问题，通过有限的土地资源可以通过改善土地资源的利用而发挥更高的社会价值，同时避免某些设施分配不合理的现象。