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燃气特许经营制度边际改革分析 下载：45 浏览：489

林须忠 《天然气进展》 2019年1期

摘要:
管道燃气特许经营制度实行以来促进了天然气终端渠道的建设和消费的增长,但其管道气统购统销的特点无法衔接国家放开终端竞争的改革发展思路,成为终端从效果转向效率改革的政策障碍。为此,试图通过对特许经营制度改革面临的困难和机遇进行分析,找出可行的具有操作性的改革途径。研究结果表明:(1)目前居民气价倒挂等问题在一定程度上得到缓解,上游管道与气源多元等基础设施改革基本到位,地方政府更倾向于支持竞争,特许经营改革的环境进一步成熟;(2)受特许协议和既得利益等影响,对特许经营制度实行边际改革更为合适;(3)改革的途径包括通过气源直供、城镇管网代输来促进存量大用户市场竞争,通过合作修建支线管道促进气源方与管道燃气企业对新客户的开发,通过集中供热、分布式能源等项目竞争性出让的方式支持终端新业态项目合作。

渠道多元和天然气终端价格改革 下载：59 浏览：466

林须忠 《天然气进展》 2018年2期

摘要:
中央十八届三中全会以来提出的燃气改革要求,放开终端价格是主要目标之一,但价格放开是有范围、有前提、有条件的。燃气渠道的特殊在于,它是燃气的必要包装,因此得渠道者得用户。同时,城镇管网具有自然垄断属性,需要政府设定准入门槛和加强监管,因此燃气渠道和政策要求具有很强的关联性。利用产业经济学哈佛学派经典的SCP范式,分析政策和渠道对燃气市场绩效的整体影响和作用,指出渠道的多元化是价格放开的必要条件,也是目前促进市场改革的"牛鼻子",并且着重分析了各种渠道的政策差异、优劣势和适用对象。在燃气特许经营改革不到位和城镇管网无法代输的情况下,点供和大用户直供是一种必要的选择。在利益捆绑下,唯有依靠渠道的多元化,才能倒逼特许经营权的改革和渠道门槛的降低。现在的关键是通过政策的调整,可以减少这种过渡性副产品和过渡的时间,实现渠道的融合。
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